農業(yè)產業(yè)政策分析報告,培訓專用,目錄,糧食生產及安全,專題政策列舉,政策關鍵字分析,培訓專用,近六年來，我國農作物播種面積穩(wěn)定在,23,億畝以上，但內部結構有所調整由于,2004,年以來國家持續(xù)加大糧食生產支持力度，糧食作物面積呈逐年增加趨勢，由,2005,年的,15.64,億畝增加到,2010,年的,16.48,億畝，五年間增加了,8000,多萬畝，年均增加,1400,萬畝糧食生產與安全,培訓專用,糧食生產與安全近6年作物結構調整情況,主要糧食作物面積和產量變化情況,水稻面積穩(wěn)中有增，年均增長,246,萬畝，,2010,年達到,4.47,億畝，產量居糧食作物第一位，面積居第二位；,玉米面積增加最快，年均增長,1536,萬畝，,2010,年達到,4.88,億畝，面積居糧食作物第一位，產量居第二位；,小麥面積持續(xù)增加，年均增長,382,萬畝，,2010,年達到,3.65,億畝；,豆類和薯類面積持續(xù)減少，兩類作物合計年均減少,674,萬畝培訓專用,糧食生產與安全近6年作物結構調整情況,經濟作物和園藝作物面積變化情況,蔬菜、果樹面積穩(wěn)中略增，,2010,年分別達到,2.85,億畝和,1.73,億畝；,棉花面積年度間有波動，,20062008,年一般在,8600,萬畝以上，,2010,年下降明顯，降幅,15.6%,；,油料作物面積年度波動較大，,2007,年起總體呈上趨勢；,糖料面積總體上呈穩(wěn)定增長趨勢；,茶葉、花卉、煙葉、中藥材等面積穩(wěn)步增加。

培訓專用,糧食生產與安全,全球糧食貿易量每年,5000,億斤左右，不到我國糧食總產量的一半，大米貿易總量為,500,億,600,億斤左右，僅占我國大米消費量,15%,左右我國是世界上人口最多的大國，我們經常以“中國用,7%,的耕地養(yǎng)活全球,21%,的人口”而感到自豪但是這也充分說明，我國的農業(yè)基本潛能已經被耗盡，未來保障糧食安全的重任必須放到提升自身,農業(yè)科技,上來培訓專用,糧食生產與安全保證糧食安全生產,黨的十七屆五中全會明確指出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化三化同步”的重大部署，利于農業(yè)和糧食扶持政策體系的不斷完善2004,年至,2010,年連續(xù)七年發(fā)布以“三農”（農業(yè)、農村、農民）為主題的中央一號文件，強調了“三農”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位，其中一系列的強農惠農政策對調動農民務農種糧和地方政府重糧抓糧積極性至關重要，是促進糧食生產發(fā)展的重要保障20062010,年中央財政支持三農投入情況,“十二五”糧食生產發(fā)展的目標思路：努力把糧食播種面積穩(wěn)定在,16,億畝以上，把糧食綜合生產能力穩(wěn)定在,10800,億斤以上培訓專用,自,2007,年以來的中央一號文件及相關行業(yè)與農墾的十二五規(guī)劃均對以下專題重點闡述：,土地流轉,、,農村金融,、,科學合理施肥,、,農業(yè)機械化,本報告分析文件名稱：,中央一號文件：,2007,中共中央 國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)扎實推進社會主義,新農村建設的若干意見,2008,中共中央 國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進,農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見,2009,中共中央 國務院關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見,2010,中共中央 國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，,進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見,2011,中共中央 國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定,“十二五”規(guī)劃：,全國農業(yè)和農村經濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（,2011-2015,年）,全國種植業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（,2011-2015,年）,全國農墾經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（,2011-2015,年）,全國農業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（,2011-2015,年）,專題政策列舉,培訓專用,土地流轉耕地保護,“,十一五”期間，全國通過土地整治新增耕地,150,萬公頃，超,過同期建設占用耕地的面積，保持了耕地面積基本穩(wěn)定，對,堅守,18,億畝耕地紅線,起到了至關重要的作用。

2006-2010,年農村土地整治新增農用地和新增耕地情況,培訓專用,土地流轉發(fā)展及現(xiàn)狀,2004,年，國務院頒布,關于深化改革嚴格土地管理的決定,，其中有關于“農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉”的規(guī)定，強調“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農民集體所有建設用地使用權可以依法流轉毫無疑問，土地流轉的決定將是自實行土地的家庭聯(lián)產承包經營制以來鄉(xiāng)村財產制度的一次重大變革，對農村經濟、鄉(xiāng)村治理都將產生重大影響培訓專用,土地流轉發(fā)展及現(xiàn)狀,土地流轉的變革，緣于農村現(xiàn)實狀況：,在城市化的推動下，大批農民進城變身為農民工，導致農村大片土地撂荒，危及糧食安全；,先前的家庭聯(lián)產承包制，多是以家庭為單位小塊經營，缺乏規(guī)?；⒓s化經營，導致效率低下，農業(yè)產出低；,城鄉(xiāng)二元體制束縛了農村的發(fā)展，一邊是城市化的一路高歌猛進，另一邊卻是農村經濟發(fā)展的停滯不前，導致城鄉(xiāng)差距越來越大培訓專用,土地流轉發(fā)展及現(xiàn)狀,幾年來，土地流轉為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)起到了明顯作用，越來越多的農民合作社及企業(yè)開始承包土地進行規(guī)模種植取得成績,截至,2011,年上半年，全國土地承包經營權流轉總面積達,2.07,億畝，占承包耕地總面積的,16.2%,，簽訂流轉合同,2258.8,萬份，簽訂率為,60%,。

不規(guī)范現(xiàn)象,采用口頭協(xié)議流轉或由村委會代替農民簽訂流轉合同；,流轉期限過長，流轉價格偏低；,企業(yè)由于經營失誤無法履約，給轉出土地的農戶造成較大的經濟損失等培訓專用,農村金融,農村金融制約農業(yè)發(fā)展的非生產性重要因素,中央一號文件政策演變：,2007,：加快,制定,農村金融改革,方案,，,探索,多種形式,擔保機制,發(fā)揮,中國農業(yè)銀行,、,中國農業(yè)發(fā)展,銀行支柱作用,大力發(fā)展農村小額貸款,2008,：,加快,農村金融,體制改革和創(chuàng)新,加快推進調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策試點工作,郵政儲蓄銀行,擴大涉農業(yè)務，鼓勵發(fā)展,聯(lián)保貸款,2009,：,增強,農村金融,服務能力,創(chuàng)新農村金融,產品,和金融,服務,；,權利質抵押貸款,2010,：,提高,農村金融,服務質量和水平,引導社會資金投資設立適應“三農”需要的各類,新型金融組織,培訓專用,科學合理施肥,化肥在農業(yè)生產中發(fā)揮著不可替代的作用,培訓專用,科學合理施肥,2012,年中央一號文件即將正式公布，其中一半篇幅聚焦,農業(yè)科技,科技部副部長張來武透露，中央一號文件共包括六個部分，其中有三個部分涉及農業(yè)科技，依靠農業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

科學合理施肥是農業(yè)科技中重要的組成部分，確定施肥種類、數(shù)量、施肥時間和方法,是實現(xiàn)高產、穩(wěn)產、低成本、環(huán)保的一個重要措施歷年一號文件及相關十二五規(guī)劃均對科學施肥十分重視，農業(yè)部也多次下發(fā),關于農作物科學施肥的指導意見的通知,，強調合理施肥培訓專用,科學合理施肥目標任務與主要措施,目標任務,加強科學施肥指導、保障糧食生產需要,合理配比養(yǎng)分、提高農產品質量,提高肥料利用率、實現(xiàn)節(jié)能減排,主要措施,測土配方施肥,土壤有機質提升,新型肥料試驗示范,培訓專用,科學合理施肥測土配方施肥,近年來，黨中央、國務院十分重視測土配方施肥工作，并把測土配方施肥技術作為“十一五”期間農業(yè)重大增產技術措施進行推廣應用年份,中央投資金額（億元）,項目試點縣（個）,2005,年,2,200,2006,年,5,600,2007,年,9,1200,2008,年,11.5,1861,2009,年,12,2498,2010,年,9.5,2498,2011,年,8,培訓專用,科學合理施肥測土配方施肥,自,2005,年大力推行測土配方施肥以來除了取得的良好成績外還出現(xiàn)了一些問題有待解決，如：在“測、配、產、供、施”五個環(huán)節(jié)中，施肥一直是個薄弱環(huán)節(jié)，技術推廣“最后一公里”問題始終沒有很好解決。

真正做到測土配方施肥終端的農化服務體系建設至關重要！,測配產供施,農化服務體系,培訓專用,農業(yè)機械化“十一五”成果,中央財政累計安排,農機購置補貼資金,351,億元,，帶動地方和農民投入超過,1105,億元，補貼購置農機具,1078,萬臺套，受益農戶達,906,萬戶大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收獲機年均增速分別達到,22.9%,、,33.1%,和,15.8%,，其中玉米聯(lián)合收割機年均增長,70.5%,全國擁有各類農機作業(yè)服務組織,17.2,萬個,，組織化水平持續(xù)提升；農業(yè)機械化作業(yè)總收入達到,3665,億元，較“十五”末的,2273,億元增長,61.2%,，年均增長,10%,以上農機專業(yè)合作社從無到有，達到,2.2,萬個，入社人數(shù)達,43.3,萬人,以農機專業(yè)合作組織為龍頭，農機大戶為主體，農機戶為基礎，農機中介組織為紐帶的新型農機社會化服務體系初具規(guī)模培訓專用,農業(yè)機械化“十二五”目標,糧棉油糖等大宗農作物機械化水平明顯提高，,耕種收綜合機械化水平達到,60%,以上,，水稻、玉米等生產全程機械化取得長足發(fā)展，主要經濟作物機械化生產和現(xiàn)代設施農業(yè)取得明顯進展農機農藝融合度,、機械化與信息化融合度進一步提高，增產增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)機械化技術廣泛應用。

農機服務組織化程度,和社會化服務能力明顯提高將,農機專業(yè)合作社,等服務組織和,農機大戶,作為農業(yè)機械化發(fā)展的,重要主體培訓專用,農業(yè)機械化“十二五”主要工程,保護性耕作工程,根據(jù),保護性耕作工程建設規(guī)劃（,20092015,年）,，支持,511,個項目縣（場）完成保護性耕作工程示范區(qū)建設任務到“十二五”期末，建成,600,個高標準、高效益保護性耕作工程示范區(qū),2000,萬畝,農業(yè)機械化推進工程,依托,全國新增,1000,億斤糧食生產能力規(guī)劃（,20092020,年）,，在,24,個省份的,800,個糧食大縣（場）實施農業(yè)機械化技術推廣大力支持大型復式和高性能農機具發(fā)展培訓專用,政策關鍵詞分析,種植方式,高標準農田、標準化生產,農業(yè)產業(yè)化,規(guī)?；洜I、優(yōu)化產業(yè)布局,產品方向,提高單產、節(jié)約資源型農業(yè)、提高耕地質量,農業(yè)生產方式,農業(yè)機械化、設施化生產,農業(yè)科技,農業(yè)科技推廣,培訓專用,種植方式高標準農田,高標準農田,：高標準基本農田是一定時期內，通過,土地整治建設,形成的,集中連片,、,設施配套,、,高產穩(wěn)產,、,生態(tài)良好,、,抗災能力強,，與現(xiàn)代農業(yè)生產和經營方式相適應的基本農田按照全國土地整治規(guī)劃，,2015,年,我國將建成,4,億畝,高標準基本農田，,2020,年,力爭建成,8,億畝,高標準基本農田，為國家糧食安全奠定堅實基礎。

主要作物對象,：糧、棉、油、糖,建設途徑,：,建設優(yōu)勢產區(qū)；,加強農業(yè)基礎設施建設：土地整理、水利,設施、田間道路、生態(tài)保護,目標,：,優(yōu)化土地結構，集中連片種植，發(fā)揮規(guī)模效益,完善基礎設施，提高耕地面積，提升耕地質量,適應機械化作業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力,加強生態(tài)建設，提高農田可持續(xù)利用,培訓專用,種植方式標準化生產,農業(yè)標準化生產,：就是在農業(yè)生產過程中實施產前、產中、產后全過程標準化、規(guī)范化管理制定詳細的生產標準和操作規(guī)程，按照標準組織生產主要作物對象,：園藝作物（蔬菜、果樹、花卉等）,建設途徑,：,統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一施肥施藥、,統(tǒng)一采收銷售，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產,發(fā)展設施農業(yè),目標,：,推進規(guī)?；N植、標準化生產、商品化處理,品牌化銷售、產業(yè)化經營,保證農產品質量安全,提升質量效益,培訓專用,農業(yè)產業(yè)化規(guī)?；洜I農墾系統(tǒng),農墾系統(tǒng)：圍繞建設大基地、培育大企業(yè)、形成大產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，推進規(guī)模經營，不斷提高農業(yè)經營組織化程度十二五”期間,農墾生產總值年均增長,9%,，達到,5200,億元；,農作物耕種收綜合機械化水平達到,88%,以上，,比全國平均水平高,28%,農業(yè)科技進步貢獻率年均增長,1,個百分點,打造構建優(yōu)勢糧食產業(yè)，加強大型農產品基地建設,加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐,提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力、農產品調出能力和示范帶動能力，繼續(xù)走在我國農業(yè)現(xiàn)。