縣社區(qū)規(guī)范化管理工作調(diào)研報告材料為積極策應城市基層黨建工作水平提升，進一步理順和加強對我縣縣城社區(qū)人、財、物的規(guī)范化管理，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導指示和赴相關(guān)社區(qū)調(diào)研精神，由縣委組織部成立專題調(diào)研組，深入縣城〔...〕個社區(qū)，赴財政局、民政局、〔...〕鎮(zhèn)等相關(guān)部門和單位就社區(qū)管理現(xiàn)狀、存在主要問題及下步工作建議展開調(diào)研現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、社區(qū)管理現(xiàn)狀我縣現(xiàn)有〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕、〔...〕等〔...〕個縣城社區(qū)，總管轄面積約〔...〕平方公里，東到縣城〔...〕、南至縣〔...〕村、西接〔...〕、北連〔...〕，管轄縣城居民及流動人口合計約〔...〕萬人1.社區(qū)目前的工作內(nèi)容：社區(qū)目前承擔了黨的建設(shè)、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、綜治維穩(wěn)、環(huán)境整治、殯葬改革、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)、推進改革、文明教育等十大項的工作，同時配合〔...〕鎮(zhèn)黨委政府做好服務(wù)"兩區(qū)建設(shè)"等臨時突擊工作和其他中心工作2.社區(qū)目前的管理主體：我縣目前未成立專門的縣城社區(qū)管理機構(gòu)，縣城社區(qū)現(xiàn)階段在〔...〕鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下開展工作，〔...〕鎮(zhèn)負責社區(qū)人、財、物的管理和社區(qū)工作的考核，縣民政局作為業(yè)務(wù)主管部門進行相關(guān)業(yè)務(wù)指導。

3.社區(qū)目前的人財物現(xiàn)狀：目前〔...〕個社區(qū)均配備了書記〔...〕名、主任〔...〕名、委員〔...〕名，通過社區(qū)居民多人聯(lián)名推薦等"兩選一推"方式產(chǎn)生，社區(qū)委員由〔...〕鎮(zhèn)和縣民政局共同協(xié)商把關(guān)工資待遇為社區(qū)書記、主任每月〔...〕元，委員每月〔...〕元，縣財政年初安排各社區(qū)〔...〕萬元專項辦公經(jīng)費和〔...〕萬元服務(wù)群眾專項經(jīng)費，上級民政部門每年對社區(qū)居委會工作人員有少量補貼資金（全縣補貼總額為〔...〕.〔...〕萬元）社區(qū)資產(chǎn)進行登記存檔，一切經(jīng)費開支由各社區(qū)每月到〔...〕鎮(zhèn)報賬核批4.社區(qū)目前的考核管理方式：今年區(qū)域重新劃分、人員大幅變動，殯葬改革、環(huán)境整治等新工作、新要求的產(chǎn)生，年度考核方案〔...〕鎮(zhèn)尚未定稿下發(fā)〔...〕鎮(zhèn)將〔...〕個社區(qū)進行劃片分區(qū)，參照村"兩委"干部按片區(qū)由相關(guān)班子成員（正、副片長）和一名駐區(qū)鎮(zhèn)干部對社區(qū)日常工作及人員進行管理并負責日常工作的布置調(diào)度社區(qū)干部采取坐班制度，實行分工負責，除書記、主任外每名委員分別負責十項主要工作中的一項或多項二、存在主要問題1.社區(qū)工作不夠到位，特色創(chuàng)新不夠一方面，由于社區(qū)區(qū)域及人員大幅變動，社區(qū)干部隊伍青黃不接，社區(qū)人員素質(zhì)參次不齊，造成社區(qū)干部工作方式傳統(tǒng)思維居多，工作上顧此失彼，還是以過去的"老辦法"來面對"新問題"，主動創(chuàng)新能力不足。

另一方面，社區(qū)干部服務(wù)面不廣，服務(wù)方式較為單一，多是被動的"點對點、"面對點"，而社區(qū)日常工作紛繁多樣，導致現(xiàn)階段縣城各社區(qū)工作成效不夠明顯，工作進度較為緩慢，工作特色鮮有亮點，尤其是在城市基層黨建、基層治理、小區(qū)物業(yè)管理、網(wǎng)格化環(huán)境衛(wèi)生整治等方面離上級要求和現(xiàn)實所需還有較大差距2.管理監(jiān)督不夠嚴格，日常監(jiān)管缺失〔...〕鎮(zhèn)黨委政府作為縣城社區(qū)人、財、物的直接管理部門，目前對社區(qū)工作及社區(qū)干部的考核沒有細化到人、量化到項，考核的方向性和針對性仍不夠強，日常監(jiān)管不夠嚴格；縣民政局作為業(yè)務(wù)指導部門還負責社區(qū)民政工作的專項考核，都在一定程度上存在著重使用、輕管理、疏監(jiān)督的實際，每個社區(qū)單純依靠〔...〕鎮(zhèn)〔...〕名干部難以對社區(qū)干部進行有效全面地日常管理和工作督促，尤其是對年終考核與平常監(jiān)管的結(jié)合，中心工作與日常工作的標準要求，坐班制度與坐班時間的執(zhí)行監(jiān)督以及相關(guān)經(jīng)費的使用審核，沒有達到應有標準比如：相當比例社區(qū)干部身兼人民陪審員身份，社區(qū)日常工作紛繁復雜，社區(qū)干部參加一年多達數(shù)十次的庭審活動，稍欠妥當3.考核制度不夠科學，反映實績不準目前〔...〕鎮(zhèn)對社區(qū)工作和社區(qū)人員的考核，每項工作由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導負責考核匯總，社區(qū)干部參照《〔...〕鎮(zhèn)2025度機關(guān)干部職工考核辦法》執(zhí)行，采取年終一次性逐社區(qū)考核進行。

客觀來說，考核考評存在一定主觀性、片面性，缺乏獎懲掛鉤、緊扣中心，缺乏多方參與、客觀準確，缺乏凸顯特色、注重實績，考核對象及考核檔次區(qū)分不夠，中心工作考核未細化量化傾斜化4.權(quán)責匹配不夠合理，獎懲激勵弱化社區(qū)沒有行政管理職能，缺乏相應的工作抓手雖然每個社區(qū)配備了〔...〕名干部，但承擔了多項行政事務(wù)工作，上級任務(wù)要求和社區(qū)隊伍力量不匹配，有的縣直單位和部門習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位下任務(wù)、作布置，"費隨事轉(zhuǎn)"落實不到位，一定程度導致社區(qū)干部力所不能及、疲于應付此外，省、市規(guī)定的社區(qū)干部待遇標準目前我縣仍未落實到位，崗位吸引力不強，容易導致社區(qū)干部你看我、我學你，形成"干好干壞一個樣"、得過且過的思想三、相關(guān)工作建議1.理順管理機制，明確管理方式按照省、市城市基層黨建工作要求，鑒于機構(gòu)編制改革還未完成，社區(qū)管理機構(gòu)設(shè)立前，建議〔...〕鎮(zhèn)負責全縣縣城社區(qū)人、財、物的管理和社區(qū)工作的考核，負責按照縣委組織部和縣民政局核定的社區(qū)"兩委"職數(shù)進行社區(qū)干部的選聘；縣委組織部成立社區(qū)建設(shè)臨時管理辦公室（以下簡稱社建辦）負責社區(qū)城市基層黨建工作的督導和日常工作作風檢查，作風檢查結(jié)果由縣委組織部歸總統(tǒng)計，納入社區(qū)干部的"評先、評優(yōu)、評等"考核；縣民政局負責相關(guān)業(yè)務(wù)指導及考核。

由縣委組織部牽頭，〔...〕鎮(zhèn)具體制定《〔...〕鎮(zhèn)城市街道干部創(chuàng)新規(guī)范管理制度（試行）》（附件〔...〕）、《縣城社區(qū)2025度目標考評細則》（附件〔...〕），嚴格按照管理辦法和目標考評細則實施管理考核突出日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)行社區(qū)干部工作情況通報制度，社區(qū)干部請銷假及因公外出需向〔...〕鎮(zhèn)書面報告并同時報備社建辦，原則上每月由社建辦組織開展兩次對社區(qū)日常工作作風、工作紀律的檢查，每季度通報一次多方參與考核，年終組織"兩代表一委員"、社區(qū)黨員、普通群眾、小區(qū)負責人等各方面代表參加對社區(qū)干部的測評會，同時征求社區(qū)城市基層黨建工作和網(wǎng)格化整治工作掛點縣領(lǐng)導和責任單位意見，最后由〔...〕鎮(zhèn)、社建辦、縣民政局對社區(qū)工作、社區(qū)干部年度考評進行聯(lián)審聯(lián)批2.優(yōu)化管理考核，明確工作導向?qū)⑸鐓^(qū)干部的創(chuàng)新規(guī)范管理制度（試行）和調(diào)整充實后的社區(qū)工作目標考評細則作為考核"指揮棒"，將社區(qū)干部管理與村兩委干部區(qū)分開來，將社區(qū)工作與中心工作、急難險重工作緊密聯(lián)系起來，將社區(qū)工作壓實在每個社區(qū)干部身上，突出考核重點、加大特色權(quán)重，以管理考核作為社區(qū)一切工作的根本導向3.加強共駐共建，提升黨建引領(lǐng)社區(qū)黨的建設(shè)、環(huán)境整治等社區(qū)主要工作的上級縣直部門和單位要加強調(diào)研指導，列明任務(wù)清單，充分調(diào)動發(fā)揮社區(qū)干部的主觀能動性，將社區(qū)干部以往"上傳下達"被動落實工作變?yōu)榉e極主動謀劃工作；掛點社區(qū)的縣領(lǐng)導要靠前指揮，根據(jù)城市基層黨建重點工作任務(wù)和要求，以社區(qū)黨建為統(tǒng)領(lǐng)提升社區(qū)黨委工作執(zhí)行力；共建單位要提升共駐共建水平，全力支持，積極獻策，多方參與社區(qū)工作，在縣城社區(qū)形成"比"、"學"、"趕"、"超"的良好工作氛圍。

4.開展"五員"活動，當好橋梁紐帶在全縣社區(qū)開展社區(qū)干部爭當"五員"活動，即：當好"信息員"，為黨委政府提供來自于群眾的準確反映；當好"宣傳員"，將上級政策準確傳達到千家萬戶；當好"協(xié)管員"，協(xié)助管理居民日常事務(wù)；當好"監(jiān)督員"，學習"朝陽群眾"了解群眾身邊事；當好"聯(lián)絡(luò)員"，將"兩代表一委員"、困難群眾和訴求群體等社會各界的意愿訴求及時反饋給黨委政府充分發(fā)揮好社區(qū)干部聯(lián)系黨委政府和基層群眾的橋梁紐帶作用，進一步提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力在對社區(qū)干部和社區(qū)工作的年度考核考評中，專項突出該活動的成果檢驗5.落實相關(guān)待遇，激發(fā)工作熱情在加強對社區(qū)干部日常管理的同時，建議按照我縣社區(qū)干部待遇要在全市走在前列的標準，盡快落實縣城社區(qū)工作者的報酬，黨組織書記按照我縣新錄用應屆大學本科畢業(yè)生公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級后的科員工資水平（基本工資和規(guī)范津貼補貼）確定，其他社區(qū)干部實行"階梯式"報酬模式以2025我縣該檔次工資水平〔...〕元／月為標準，建議社區(qū)干部待遇由基本工資、績效考核工資、任職年限補貼、社區(qū)居委會工作人員補貼資金（上級民政部門專項）四部分組成，形成突出實績、增強考核權(quán)重的工資發(fā)放比例：基本工資，按月發(fā)放，社區(qū)書記、主任的基本工資定為〔...〕元／月，社區(qū)委員基本工資定為社區(qū)書記的〔...〕％即〔...〕元／月，基本工資標準原則上2025調(diào)整一次（與換屆選舉同步）；任職年限補貼，按月發(fā)放，在社區(qū)工作2025以上人員補貼〔...〕元／月，在社區(qū)工作2025至2025之間人員補貼〔...〕元／月，在社區(qū)工作2025以下人員補貼〔...〕元／月；績效考核工資，年終考核完成后一次性發(fā)放，基數(shù)為〔...〕元／月，按各社區(qū)年終目標考評得分折合百分制計算；社區(qū)居委會工作人員補貼資金，〔...〕鎮(zhèn)年終考核后將結(jié)果報知縣民政局，由縣民政局區(qū)分檔次對應發(fā)放。

6.嚴格兌現(xiàn)獎懲，保持隊伍活力《〔...〕鎮(zhèn)社區(qū)干部創(chuàng)新規(guī)范管理制度（試行）》執(zhí)行后，建議嚴格兌現(xiàn)，形成各社區(qū)之間有比較有差距、各社區(qū)內(nèi)部壓力同擔責任同在的工作局面，根本上解決多年來拖拉松散、監(jiān)管缺失的實際僅供參考。