申請工商管理碩士學位論文論中小企業(yè)管理創(chuàng)新姓 名： 學 號： 二○一三年一月十二號摘 要：企業(yè)是現(xiàn)代社會的細胞，是市場經濟的主體，而占企業(yè)絕大多數(shù)的中小企業(yè)則是這一主體中最活躍、最富有活力的組成部分中小企業(yè)在國民經濟中占據(jù)了相當大的比重，目前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，在中國，中小企業(yè)大概有1023萬戶，其中占到中國企業(yè)總數(shù)的99.1%中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會和技術創(chuàng)新成果，而且，中小企業(yè)文化及其培育出來的企業(yè)家精神和風險意識，已經成為現(xiàn)代文明和市場經濟的精髓，成為市場經濟體制不斷創(chuàng)新和發(fā)展的基礎從某種意義上說，沒有中小企業(yè)，就沒有市場經濟中小企業(yè)是國民經濟的重要支柱，當前，中上企業(yè)發(fā)展壯大對于我國經濟社會發(fā)展的關鍵作用益發(fā)凸顯，但是受到自身規(guī)模、資金、人才、環(huán)境等方面的限制，我國中小企業(yè)還面臨諸多發(fā)展難題，尤其是在管理方面，很多中小企業(yè)缺乏科學的管理理念和先進的管理手段，存在管理體制不健全，管理方式落后等問題在如今全球化、市場化、知識 化的背影 下，我國中小企業(yè)要想參與國際競爭、獲取持續(xù)的市場競爭 能力，就必須不斷完善自身管理能力，提供管理水平，這其中，管理創(chuàng)新是關鍵管理創(chuàng)新是現(xiàn)代中小企業(yè)獲取市場競爭優(yōu)勢的有力手段，中小企業(yè)只有樹立管理創(chuàng)新的意識，不斷吸收采用科學的管理理念和管理方法，不斷在在管理上進行創(chuàng)新 ，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造 自已的核 心能力。

當前，我國很多中小企業(yè)家已經認識到了管理創(chuàng)新的重要性和迫切性，開始積極采取實際行動投入到管理創(chuàng)新的實踐中但迄今，中小企業(yè)管理創(chuàng)新的總體效果并不理想，這在很大程度上是由于中小企業(yè)的管理創(chuàng)新缺乏有效的理論指導，對究竟什么是管理創(chuàng)新的關鍵影 響因素，實際工作中哪些是管理創(chuàng)新的重要著力點等基本問題缺乏清晰準確的認識鑒于此，本文選取中小企業(yè)管理創(chuàng)新問題中最為關鍵的制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新進行研究，深入挖掘中小企業(yè)管理創(chuàng)新的關鍵因素，為中小企業(yè)的管理創(chuàng)新做些理論基礎的探討與研究 關鍵詞：中小企業(yè)；制度創(chuàng)新；技術創(chuàng)新；組織創(chuàng)新；管理創(chuàng)新；研究與開發(fā)現(xiàn)狀 目 錄1 引言 ····················································································································· 4 2 管理創(chuàng)新的相關概念 2.1管理創(chuàng)新的定義 ································································································4 2.2管理創(chuàng)新的基本理論依據(jù) ················································································52.3管理創(chuàng)新的內容 ·································································································5 3 管理創(chuàng)新的意義····································································································7 4 管理創(chuàng)新的主要障礙 4.1 組織層次的變革阻力···························································································94.2 次級單位的變革阻力··························································································10 4.3 個人層次的變革阻力··························································································11 5 中小企業(yè)在經濟發(fā)展中的地位5.1 中小企業(yè)在國民經濟中的特殊作用··································································115.2中小企業(yè)依靠競爭與協(xié)作促進管理創(chuàng)新···························································126 目前我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀6.1中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢···················································································136.2中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的劣勢···················································································146.3中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機會···················································································146.4中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的威脅···················································································15 7 我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題··································································15 8 中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的解決對策··········································································16 9 中小企業(yè)如何進行制度創(chuàng)新9.1管理創(chuàng)新的關鍵是制度創(chuàng)新 ·············································································189.2我國中小企業(yè)管理存在的問題···········································································19 9.3中小企業(yè)制度創(chuàng)新管理的有效策略···································································2010 中小企業(yè)如何進行技術創(chuàng)新10.1中小企業(yè)與技術創(chuàng)新的主要關系·····································································2110.2促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設的措施·························································22 10.3 培育中介機構，完善中小企業(yè)的社會服務體系············································ 2311 中小企業(yè)組織創(chuàng)新研究11.1 我國企業(yè)組織創(chuàng)新模式分析 ·········································································· 2511.2 我國中小企業(yè)組織創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析·································································2711.3 我國中小企業(yè)發(fā)展與組織創(chuàng)新的方向與模式分析·········································3011.4中小企業(yè)組織創(chuàng)新中應注意的問題································································· 31結 語 ·······················································································································32 一、 引言中小企業(yè)是國家經濟的柱石。

改革開放近30年來，我國中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為我國經濟社會發(fā)展中的重要力量盡管中小企業(yè)在我國國民經濟發(fā)展中功不可沒，但是，近年來我國中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會服務體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題，同時又面臨不斷產生的新問題的壓力正確認識我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問題，對于促進我國國民經濟健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義中小企業(yè)促進社會穩(wěn)定與經濟發(fā)展，對經濟增長的貢獻越來越大自上世紀以來，全球步入了新經濟時代，新經濟是明顯有別于以往農業(yè)經濟和工業(yè)經濟時代的一種新型經濟形態(tài)，它以全球一體化和知識經濟為主要特征，以網絡技術為重要推動力，迅速地改變了全球企業(yè)生存與發(fā)展的環(huán)境中小企業(yè)是我國國民經濟生活中一支不可忽視的重要力量，在促進國民經濟增長、擴大勞動就業(yè)、增加財政收入、穩(wěn)定社會安定等方面起到了重大作用但由于中小企業(yè)在資金、技術、人才等方面的劣勢，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了許多困難但與大企業(yè)相比，中小企業(yè)有著強烈的創(chuàng)新驅動和創(chuàng)新能力，在創(chuàng)新成本和創(chuàng)新機制上有著大企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。

因而我國中小企業(yè)如何通過有效創(chuàng)新行為，增強競爭力，在市場中取得優(yōu)勢地位，是我國中小企業(yè)發(fā)展的重要主題二、管理創(chuàng)新的相關概念2.1管理創(chuàng)新的定義經濟學家約瑟夫·熊彼特于1912年首次提出了“創(chuàng)新”的概念　通常而言，創(chuàng)造是指以獨特的方式綜合各種思想或在各種思想之間建立起獨特的聯(lián)系這樣一種能力能激發(fā)創(chuàng)造力的組織，可以不斷地開發(fā)出做事的新方式以及解決問題的新辦法　管理創(chuàng)新則是指組織形成一創(chuàng)造性思想并將其轉換為有用的產品、服務或作業(yè)方法的過程也即，富有創(chuàng)造力的組織能夠不斷地將創(chuàng)造性思想轉變?yōu)槟撤N有用的結果當管理者說到要將組織變革成更富有創(chuàng)造性的時候，他們通常指的就是要激發(fā)創(chuàng)新管理創(chuàng)新是指企業(yè)把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入企業(yè)管理系統(tǒng)以更有效地實現(xiàn)組織目標的創(chuàng)新活動2.2管理創(chuàng)新的基本理論依據(jù)要有效地進行管理創(chuàng)新，必須依照企業(yè)創(chuàng)新的特點和基本規(guī)律，因此，管理創(chuàng)新要依據(jù)之下基本的理論⑴企業(yè)本性論　追求利潤最大化——企業(yè)是現(xiàn)代社會的經濟主體，是社會政治，經濟和文化生活的基本單元現(xiàn)代社會是以企業(yè)為主宰的團體社會企業(yè)沒有利潤，怎樣體現(xiàn)自己的生命意義？又怎樣追求自己的價值？這是企業(yè)進行管理創(chuàng)新首要的和基本的理論依據(jù)。

⑵管理本性論“企業(yè)本性論”指明了企業(yè)生存的目標怎樣實現(xiàn)這一目標？必須靠科學的管理！通過加強基礎管理和專業(yè)管理，保證產品質量的提高，產量的增加，成本的下降和利潤的增長這是企業(yè)管理創(chuàng)新的又一依據(jù)⑶員工本性論　“員工本性論”明確創(chuàng)造利潤這一企業(yè)本性， 認識到實現(xiàn)企業(yè)本性要靠科學的管理，根據(jù)市場和社會變化，有效地整合企業(yè)內部資源，創(chuàng)造更高的生產率，不斷滿足市場需求，是管理創(chuàng)新的常新內容但這還不夠，還必須明確管理的主體在構成企業(yè)的諸多要素中，人是最積極，最活躍的主體性要素，企業(yè)的一切營運活動必須靠人來實現(xiàn)人是生產力的基本要素，又是管理的主體這是企業(yè)活力的源泉所在，也是管理能否成功的關鍵2.3管理創(chuàng)新的內容⑴觀念創(chuàng)新　　管理觀念又稱為管理理念，指管理者或管理組織在一定的哲學思想支配下，由現(xiàn)實條件決定的經營管理的感性知識和理性知識構成的綜合體一定的管理觀念必定受到一定社會的政治、經濟、文化的影響，是企業(yè)戰(zhàn)略目標的導向、價值原則，同時管理的觀念又必定折射在管理的各項活動中從20世紀80年代開始，經濟發(fā)達國家的許多優(yōu)秀的企、專家提出了許多新的管理思想和觀念如知識增值觀念、知識管理觀念、全球經濟一體化觀念、戰(zhàn)略管理觀念、持續(xù)學習觀念等。

我圍企業(yè)的經營管理理念存在經營目標不明確、經營觀念不當和缺乏時代創(chuàng)新精神的問題，應該盡快適應現(xiàn)代社會的需要，結合自身條件，構建自己獨特的經營管理理念?、平M織創(chuàng)新　　企業(yè)系統(tǒng)的正常運行，既要求具有符合企、比及其環(huán)境特點的運行制度，又要求具有與之相適應的運行載體，即合理的組織形式因此，企業(yè)制度創(chuàng)新必然要求組織形式的變革和發(fā)展從組織理論的角度來考慮，企業(yè)系統(tǒng)是有不同成員擔任的不同職務和崗位的結合體這個結合體可以從結構和機構這兩個不同層次去考察所謂機構是指企業(yè)在構建組織時，根據(jù)一定的標準，將那些類似的或實現(xiàn)統(tǒng)一目標有密切關系的職務或崗位歸并到一起，形成不同的管理部門它豐要涉及管理勞動的橫向分工的問題，即把對企業(yè)生產經營業(yè)務的管理活動分成不同部門的任務而結構則與各管理部門之間、特別是與不同層次的管理部門之間的關系有關，它主要涉及管理勞動的縱向分工問題，即所謂的集權和分權問題不同的機構設置，要求不同的結構形式；組織機構完全相同，但機構之間的關系不一樣，也會形成不同的結構形式由于機構設置和結構的形成要受到企業(yè)活動的內容、特點、規(guī)模和環(huán)境等因素的影響，因此，不同的倉、業(yè)有不同的組織形式，同一企業(yè)在不同的時期，隨著經營活動的變化，也要求組織的機構和結構不斷調整。

組織創(chuàng)新的日的在于更合理地通過組織管理人員的努力，來提高管理勞動的效率?、侵贫葎?chuàng)新　　制度創(chuàng)新需要從社會經濟角度來分析企業(yè)系統(tǒng)中各成員問的正式關系的調整和變革制度是倉業(yè)運行的主要原則企業(yè)制度主要包括產權制度、經營制度和管理制度三方而的內容產權制度是決定企業(yè)其他制度的根本性制度，它規(guī)定著企耶最重要的生產要素的所有者對企業(yè)的權力、利益和責任不同的時期，企業(yè)各種生產要素的相對重要性是不一樣的在主流經濟學的分析中，生產資料是企業(yè)生產的首要因素，因此，產權制度主要是指企業(yè)生產資料的所有制目前存在的相互獨立的兩大生產資料所有制——私有制和公有制(或更準確的是社會成員共同所有的“共有制”)，在實踐中都是不純粹的私有制正越來越多地J滲入“共有”的成分，被“效率問題”所困擾的公有制則正或多或少地添進“個人所有”的因素(如我國目前試行中的各種形式的“股份制”)　　企業(yè)產權制度的創(chuàng)新也許應該朝著尋求生產資料的社會成員“個人所有”與“共同所有”的最適度組合的方向發(fā)展經營制度是有關經營權的歸宿及其行駛條件、范圍、限制等方面的原則規(guī)定它表明企業(yè)的經營方式，確定誰是經營者，誰來組織企業(yè)生產資料的占有權、使用權和處置權的行使，誰來確定企業(yè)的生產方向、生產內容、生產形式，誰來保證企業(yè)生產資料的完整性及增值，由準來向企業(yè)生產資料的所有者負責以及負什么責任。

經營制度的創(chuàng)新方向應該是不斷地尋求企業(yè)生產資料的最有效利用的方式管理制度是行使經營權、企業(yè)日常運作的各種規(guī)則的總稱制度創(chuàng)新就是企業(yè)根據(jù)內外環(huán)境需求的變化和自身發(fā)展壯大的需要，對企業(yè)自身運行方式、原則規(guī)定的調整和變革制度創(chuàng)新要以反映經濟運行的客觀規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)運作的客觀要求、充分調動組織成員的勞動積極性為出發(fā)點和歸宿企業(yè)制度創(chuàng)新的方向是不斷調整和優(yōu)化企業(yè)所有者、經營者、勞動者三者之間的關系，使各個方面的權利和利益得到充分的體現(xiàn)，使組織的各種成員的作用得到充分發(fā)揮⑷技術創(chuàng)新　　技術創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的主要內容，企業(yè)中出現(xiàn)的大量創(chuàng)新活動是有關技術方面的，因此，技術創(chuàng)新甚至被視為企業(yè)管理創(chuàng)新的同義詞現(xiàn)代企業(yè)的一個主要特點是在生產過程中廣泛運用先進的科學技術，技術水平是反映企業(yè)經營實力的一個重要標志，企業(yè)要在激烈的市場競爭中外于主動地位，就必須不斷進行技術創(chuàng)新由于一定的技術都是通過一定的物質載體和利用這些載體的方法來體現(xiàn)的，因此，技術創(chuàng)新主要表現(xiàn)在要素創(chuàng)新、要素組合方法的創(chuàng)新及產品創(chuàng)新三個方面⑸產品創(chuàng)新　　產品是企業(yè)向外界最重要的輸出，也是組織對社會作出的貢獻產品創(chuàng)新包括產品的品種和結構的創(chuàng)新品種創(chuàng)新要求企jI業(yè)根據(jù)市場需求的變化，根據(jù)消費者偏好的轉移，及時地調整企業(yè)的生產方向和生產結構，不斷開發(fā)出用戶喜歡的產品；結構創(chuàng)新在于不改變原有品種的基本性能，對現(xiàn)有產品結構進行改進，使其生產成本更低，性能更完善，使用更安全，更具市場競爭力。

⑹環(huán)境創(chuàng)新　　環(huán)境是企業(yè)經營的土壤，同時也制約著企業(yè)的經營環(huán)境創(chuàng)新不是指企業(yè)為適應外界變化而調整內部結構或活動，而是指通過企業(yè)積極的創(chuàng)新活動去改造環(huán)境，去引導環(huán)境向有利于企業(yè)經營的方向變化例如，通過企業(yè)的公關活動，影響社區(qū)、政府政策的制定；通過企業(yè)的技術創(chuàng)新，影響社會技術進步的方向等⑺文化創(chuàng)新現(xiàn)代管理發(fā)展到文化管理階段，可以說已經到達頂峰企業(yè)文化通過員工價值觀與企業(yè)價值觀的高度統(tǒng)一，通過企業(yè)獨特的管理制度體系和行為規(guī)范的建立，使得管理效率有了較大提高創(chuàng)新不僅是現(xiàn)代企業(yè)文化的一個重要支柱，而且還是社會文化中的一個重要部分如果文化創(chuàng)新已成為企業(yè)文化的根本特征，那么，創(chuàng)新價值觀就能得到企業(yè)全體員工的認同，行為規(guī)范就會得以建立和完善，企業(yè)的創(chuàng)新動力機制就會高效運轉三、管理創(chuàng)新的意義當代中國的經濟發(fā)展已經進入工業(yè)化時期，這一時期隨著生產技術的不斷深化、生產規(guī)模的持續(xù)擴大以及市場競爭不斷加劇，企業(yè)管理也變得愈加復雜良好的企業(yè)管理不僅能最大限度的節(jié)約企業(yè)成本，同時也能推動技術創(chuàng)新和企業(yè)生產力，因此，企業(yè)管理為企業(yè)從生存與發(fā)展提供了良好的機遇現(xiàn)代企業(yè)管理思想起源于西方發(fā)達國家，隨著我國改革開放和市場經濟體制的不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)管理思想逐步引入中國。

近年來，不少中國企業(yè)采用“拿來主義”，模仿西方管理理念與體制，推動了企業(yè)的飛速發(fā)展然而，還有許多企業(yè)，在復雜的國情和變幻莫測的經濟環(huán)境下，不僅未能產生預期的管理成效，反而給企業(yè)帶來了血多困境縱觀那些創(chuàng)業(yè)成功并不斷發(fā)展壯大的企業(yè)和企業(yè)家，他們之間有著相似的特征，即在企業(yè)成立初期，都不可避免地受到政策、經濟、技術、管理等方面的制約，于是大多數(shù)企業(yè)選擇了以勞動密集型為主的部門如果說當初粗放式的經營在諸多歷史條件的配合下仍然可以為企業(yè)創(chuàng)造效益，那么在當前市場經濟環(huán)境與技術革新環(huán)境下，管理水平、產品附加值都相對較低的企業(yè)，就不得不感受到強烈的生存壓力不同行業(yè)的企業(yè)或多或少都存在著持續(xù)發(fā)展的障礙，尤其是管理層面的困境，因此，管理創(chuàng)新成為企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素雖然我們國家正在積極建設與完善市場經濟體制，但真正的市場觀念和市場規(guī)范仍在摸索之中，尚未確立明確的規(guī)范體系就目前來看，影響市場運轉的因素有很多，而且市場道德與秩序仍然有許多不足之處政府機關或官僚個人的非法違規(guī)行為頻繁發(fā)生，如行賄、受賄、回扣等這些非正常行為嚴重擾亂了市場經濟秩序的健康發(fā)展，不守信用和商業(yè)欺詐的盛行更是對中國市場經濟極為嚴重的摧殘。

在這樣的環(huán)境下，企業(yè)家不再堅持合法正規(guī)的管理模式，非正常的企業(yè)經營行為大行其道伴隨著企業(yè)內外環(huán)境的深刻變化，企業(yè)管理創(chuàng)新勢在必行l(wèi)）提高企業(yè)經濟效益管理創(chuàng)新的目標是提高企業(yè)有限資源的配置效率這一效率雖然可以在眾多指標上得到反映，例如資金周轉速度加快，資源消耗系統(tǒng)減小，勞動生產率提高等等，但最終還要在經濟效益指標上有所體現(xiàn)，即提高了企業(yè)的經濟效益提高企業(yè)經濟效益分為兩個方面，一是提高目前的效益，一是提高未來的效益即企業(yè)的長遠發(fā)展管理諸多方面的創(chuàng)新，有的是提高前者，如生產組織優(yōu)化創(chuàng)新，有的是提高后者，如戰(zhàn)略創(chuàng)新與安排無論是提高當前的效益還是未來的效益，都是在增強企業(yè)的實力和競爭力，從而有助于企業(yè)下一輪的發(fā)展2）降低交易成本偉大的企業(yè)史學家、戰(zhàn)略管理領域的奠基者之一----錢德勒曾認為："在一個企業(yè)內把許多營業(yè)單位活動內部化所帶來的利益，要等到建立起管理層級制以后才能實現(xiàn)"即管理層級制的創(chuàng)新，使得現(xiàn)代企業(yè)可以將原本在企業(yè)之外的一些營業(yè)單位活動內部化，從而節(jié)約企業(yè)的交易費用這就很明顯地證明管理及管理創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展和企業(yè)效益提高的重大作用3）企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量企業(yè)管理的有序化、高度化是企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量。

常有人說管理與技術是企業(yè)發(fā)展的兩個輪子，倘若管理是如此的話，管理創(chuàng)新自然更是如此，因為管理創(chuàng)新的結果是為企業(yè)提供更有效的管理方式、方法和手段管理創(chuàng)新對穩(wěn)定企業(yè)、推動企業(yè)發(fā)展的作用可以從諸多方面來看管理層級制一旦形成并有效地實現(xiàn)了它的協(xié)調功能后，層級制本身也就變成了持久性、權力和持續(xù)成長的源泉因為用來管理新型多單位企業(yè)的層級型，則有持久性，它超越了工作于其間的個人或集團的限制當一名經理去世、退休、升職或離職時，另一個人已作好準備，他已受過接管該職位的培訓因而人員雖有進出，其機構和職能卻保持不變管理層級制的這一創(chuàng)新，不僅使層級制本身穩(wěn)定下來，也使企業(yè)發(fā)展的支撐架穩(wěn)定下來，而這將有效地幫助企業(yè)長遠的發(fā)展4）拓展市場，幫助競爭管理創(chuàng)新老在市場營銷方面進行，則將幫助企業(yè)有力地拓展市嘗展開競爭企業(yè)在進行市場競爭和市場拓展時，將遇到眾多競爭對手即廠商和顧客因此這一競爭過程實為多個博奕對象的動態(tài)博棄過程一個企業(yè)若能在這一過程中最先獲得該博窮的均衡解，即管理創(chuàng)新具體方案，便能戰(zhàn)勝對手，獲得博奕的勝出這個解無非是在能預見對手們的相應對策條件下尋找出最佳的、新的市場策略和運行方式而已，這就是一種管理的創(chuàng)新許多跨國公司在瞄準中國市場后，所采取的一系列市場行為，均有其戰(zhàn)略意圖，這一意圖本身就是一種創(chuàng)新。

5）有助于企業(yè)家階層的形成現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新的直接成果之一，按照錢德勒的看法是形成了一支支薪的職業(yè)經理即企業(yè)家階層，這一階層的產生一方面使企業(yè)的管理處于專家的手中，從而提高了企業(yè)資源的配置效率；另一方面使企業(yè)的所有權與經營管理權發(fā)生分離，推動了企業(yè)更健康的發(fā)展錢德勒曾指出："當多單位工商企業(yè)在規(guī)模和經營多樣化方面發(fā)展到一定水平，其經理變得越加職業(yè)化時，企業(yè)的管理就會和它的所有權分開"職業(yè)經理層的形成對企業(yè)的發(fā)展有很大作用，因為對支薪的企業(yè)家而言，企業(yè)的存續(xù)對其職業(yè)有至關重要的作用，他們"寧愿選擇能促使公司長期穩(wěn)定和成長的政策，而不貪圖眼前的最大利潤"職業(yè)企業(yè)家從這一角度，必然更進一步關心創(chuàng)新，關心管理創(chuàng)新，因為他們知道管理創(chuàng)新的功效，因此職業(yè)企業(yè)家們往往成為重要的管理創(chuàng)新的主體　以上五個方面不過是管理創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的諸多具體作用的一部分，但足以證明管理創(chuàng)新在企業(yè)生存與發(fā)展中的地位正因為如此，研究管理創(chuàng)新，探討管理創(chuàng)新的未來，既有理論意義又有非常重要的現(xiàn)實意義，特別是目前中國的企業(yè)正在進行制度改革和創(chuàng)新時，尤其需要管理創(chuàng)新加以配合，以便成為真正的市場主體企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)經營成敗與興衰的關鍵。

在一般企業(yè)中，產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等，往往受到重視，而管理創(chuàng)新常常被忽視然而，現(xiàn)代企業(yè)認為，企業(yè)成功“三分是技術，七分是管理”管理被置于一個非常重要的地位因而，進行管理創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新不可缺少的核心內容改革開放以來，中國許多企業(yè)充分認識到管理創(chuàng)新的重要性但是，也有部分企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，忽視管理的創(chuàng)新，導致管理滑坡 四、管理創(chuàng)新的主要障礙4.1 組織層次的變革阻力⑴ 組織結構：當組織創(chuàng)建結構時，便是建立了一個影響人們行為與工作關系的穩(wěn)定模式，因此，改變組織結構并不容易，它便成為變革的阻力，變革將瓦解它的既定模式，使得人們不得不去進行新的行為和工作關系，使得人們通常對改變采取消極的響應而組織分為正式組織和非正式組織，相比于正式組織，非正式組織是人們在共同的工作過程中形成的以情感、喜好等為基礎的群體，他們松散、沒有正式的規(guī)定非正式組織在企業(yè)之中有利于發(fā)揮成員的協(xié)作精神，并維持組織的穩(wěn)定但是非正式組織卻常常建立起一種強有力的防御系統(tǒng)來抵御并妨礙企業(yè)的各項變革管理創(chuàng)新會使企業(yè)現(xiàn)有的安穩(wěn)格局和秩序面臨風險與挑戰(zhàn)，有些非正式組織的共同利益因此而遭到損傷，所以他們將以效率下降的結果阻礙變革的步伐，因此企業(yè)在推行管理創(chuàng)新時，必須正視非正式組織的合理要求。

⑵ 企業(yè)文化：價值觀與規(guī)范會導致人們使用墨守成規(guī)的方法來引導行為，假如組織變革會瓦解既定的價值觀與規(guī)范，人們就會被迫使改變原來所做的事情和做事的方法，則企業(yè)文化就會成為變革的阻力一般來說，企業(yè)文化具有導向功能、約束功能、凝聚功能和激勵功能四個基本功能每個企業(yè)都有自己相對穩(wěn)定的企業(yè)文化，成功的變革必須考慮到組織文化因素的影響如果變革與原有文化相抵觸，那么企業(yè)變革將很難成功管理創(chuàng)新必然伴隨著管理理念、管理價值觀等的轉變，因此企業(yè)文化的變革與管理創(chuàng)新相伴隨，任何管理創(chuàng)新的推行必須考慮員工的心理承受能力和員工適應性，先進的管理理念必須在與員工有心理溝通的基礎上才能逐漸推行⑶ 組織策略：當長久以來使組織成功的策略已經不再創(chuàng)造任何價值時，組織還是會傾向持續(xù)緊握這個策略4.2 次級單位的變革阻力⑴ 次級單位的立場差異：功能性部門的管理者可能會為了他們自身的利益進行游說，并且企圖去影響變革的過程，以使得情勢對他們有利各種功能間的任務相互高度依賴也會使變革很難實現(xiàn)，因為在某個功能中的變革會影響到其他功能的運作⑵ 權利與沖突：當變革會造成權利斗爭及組織沖突時，組織便會有抗拒變革的可能例如，一項采購方案的變革將幫助物料管理達成降低投入成本的目標，但是卻會危機制造部門降低制造成本的能力。

此時，物料管理者將會推動這項變革，而制造部門便會抗拒變革⑶ 利益失衡：管理創(chuàng)新意味著新的利益產生和分配關系，一旦變革有可能威脅或損害到既得利益，出于對自身利益的考慮，管理者就會對變革產生很大的抵觸情緒如變革可能導致他的權利縮小，在企業(yè)中的地位降低，或者勞動強度增大，工作自由度減弱等，這些都會導致員工積極反對變革⑷ 激勵未配套：管理的重要內容就是激勵，管理創(chuàng)新的許多舉措都與激勵機制創(chuàng)新有關，員工的積極性、創(chuàng)造力的發(fā)揮是管理創(chuàng)新目標實現(xiàn)的根本前提只有員工受到合理而充分的激勵，其潛力和創(chuàng)造力才能得到充分發(fā)揮，企業(yè)創(chuàng)新目標才能順利實現(xiàn)，否則將嚴重阻礙管理創(chuàng)新的推廣和實現(xiàn)⑸ 群體迷思與對錯誤的持續(xù)執(zhí)行：群體迷思一般發(fā)生在具有凝聚力的群體中，群體成員會為了達成全體一致的協(xié)議而低估負面的信息，對錯誤持續(xù)的執(zhí)行會使上述情況更加惡化因為當群體成員已經發(fā)現(xiàn)他們所制定的決策是錯誤的時，由于他們已經承諾如此去做，所以還是會繼續(xù)執(zhí)行如果這類群體如此持續(xù)運作，將會很難改變群體的行為4.3 個人層次的變革阻力⑴ 認知偏誤：認知偏誤會扭曲其對為何需要變革及應該做些什么等問題的知覺，并且讓組織與功能的阻礙提升⑵ 不確定感與不安全感：人們會因為強調變革所帶來的不確定感與不安全感而抗拒變革。

變革會帶來不確定感是因為員工可能會被賦予新的任務，角色關系可能會被重組，不安全感是因為某些員工可能會失去工作，而某些人可能會以犧牲他人為代價來獲取利益當變革發(fā)生時，出勤率會降低，離職率會增加，員工變得不再相互合作，試圖去拖延或減緩變革的進程，否則會被動地抗拒變革⑶ 選擇性知覺與記憶：人們會傾向于選擇與他們現(xiàn)有的對組織觀點一致的信息因此，當變革發(fā)生時，假如他們知覺到變革對他們沒有什么益處時，他們會抵制變革員工之所以抵制最直接的原因在于惰性和思維、行為的慣性管理創(chuàng)新意味著變革的企業(yè)中現(xiàn)有、固有的機制和習慣行為要發(fā)生改變，因此員工對變革有一種天然的防御心理但并非所有的抵制都一樣，有的人能夠從長期利益出發(fā)，積極看待變化，而有的人則抱殘守缺，認為變革會帶來壞處，所以比較消極一般而言，員工的抵制往往會增加企業(yè)管理創(chuàng)新的成本⑷ 習慣：習慣是難以拋棄的，習慣也會阻礙變革，拋棄組織的習慣并遵守新的規(guī)則同樣是一件困難的事五、中小企業(yè)在經濟發(fā)展中的地位5.1 中小企業(yè)在國民經濟中的特殊作用⑴ 中小企業(yè)的特殊作用顯現(xiàn)，地位不斷上升自20世紀70年代以來，世界范圍內出現(xiàn)了生產和資本的集中化與生產和資本的分散化趨勢并存的現(xiàn)象，在“巨無霸”企業(yè)——國際產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟不斷出現(xiàn)引起人們驚嘆的同時，大量中小企業(yè)的迅速、健康發(fā)展正成為人們關注的另一個焦點。

大量的中小企業(yè)成為國際性戰(zhàn)略聯(lián)盟的組成部分尤其是在制造業(yè)這種長期以來由大企業(yè)獨占鰲頭的生產領域中，隨著行業(yè)與企業(yè)間分工與協(xié)作程度的提高，越來越多的中小企業(yè)成為新的分工協(xié)作體系成員，極大地提高了中小企業(yè)在這類領域中的地位及生存能力⑵ 競爭與合作成為中小企業(yè)發(fā)展的重要原因由于自身的特點，獨立作戰(zhàn)的中小企業(yè)一般選擇生產提供大企業(yè)不涉及的領域、或通過生產提供創(chuàng)新性的產品或服務生存，隨著國際產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等全球性的分工協(xié)作生產體系的形成以及區(qū)域性的競爭、分工與協(xié)作生產體系的形成，越來越多的中小企業(yè)要么成為大企業(yè)的合作伙伴，要么彼此聯(lián)結形成“準大企業(yè)”，介于緊密的企業(yè)組織與松散的市場交換關系之間的“聯(lián)盟式企業(yè)”成為大量中小企業(yè)壯大的背景⑶ 全球化的分工與協(xié)作體系形成在經濟全球化與區(qū)域化共存的背景下，中小企業(yè)與大企業(yè)之間以及中小企業(yè)之間的分工與協(xié)作使中小企業(yè)通過網絡化的生產可以實現(xiàn)像大企業(yè)一樣面對全球市場，從而使規(guī)模、集聚和壟斷等傳統(tǒng)集中控制轉變?yōu)楦鶆蚍植嫉臒o數(shù)個新的增長中心，技術創(chuàng)新成為競爭取勝的核心因素　在適合于大規(guī)模集中生產的產業(yè)中，傳統(tǒng)的內部垂直一體化正在由垂直分離取代：大企業(yè)控制著產業(yè)發(fā)展水平和方向，中小企業(yè)則通過市場或外包形式為大企業(yè)提供一些零部件及服務產品，形成以大企業(yè)為核心，中小企業(yè)圍繞在其周圍的“中心衛(wèi)星式”結構。

⑷ 對中小企業(yè)大量出現(xiàn)的另一個解釋是交易成本理論肯定了規(guī)模對大企業(yè)有利，即在一個較大的范圍里，企業(yè)規(guī)模的擴大可以使收益遞增，而交易成本理論則指出企業(yè)的邊界在于完成一個交易的市場交易成本與企業(yè)內部交易成本之間的邊際，顯然中小企業(yè)在節(jié)約交易成本方面占有優(yōu)勢研究結果表明，技術進步降低了生產的最小有效規(guī)模，使中小企業(yè)出現(xiàn)規(guī)模經濟性的可能大大增加　目前在我國登記的中小企業(yè)已超過800萬家，占全部企業(yè)數(shù)量的99％，其工業(yè)總產值和實現(xiàn)利稅分別占全國的60％和40％，流通領域的中小企業(yè)占全國零售網點的90％以上，中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，在我國近幾年的出口總額中，中小企業(yè)約占60％，在20世紀90年代的快速增長中，中小企業(yè)創(chuàng)造了工業(yè)新增產值中的 76．7％從所有制構成來看，國有中小企業(yè)只占全部中小企業(yè)的14.8％，中小企業(yè)成為我國多種所有制經濟共同發(fā)展的重要載體　中小企業(yè)已成為各國經濟增長的重要因素、社會不可或缺的組成部分美國出口總量中僅有7％是由500人以上的大公司創(chuàng)造的，而全球500強大公司僅占美國經濟總量的9％，美國的小企業(yè)雇員人數(shù)占全國就業(yè)總數(shù)的60％，在歐盟則為66％5.2中小企業(yè)依靠競爭與協(xié)作促進管理創(chuàng)新　中小企業(yè)依靠競爭與協(xié)作促進管理創(chuàng)新。

在中小企業(yè)與大企業(yè)有競爭關系時，它們將一項發(fā)明或創(chuàng)新看作是進入市場的機會，而已經占有一定市場份額的大企業(yè)則將小企業(yè)的創(chuàng)新看成是一種潛在的威脅大企業(yè)為了維持其市場份額，或者改進它的過時的或接近過時的技術，或者引進和開發(fā)新的技術但無論在哪種情況下，小企業(yè)的存在及其技術創(chuàng)新活力使得大企業(yè)時刻感受到競爭的壓力，經濟因此而保持了競爭的活力　創(chuàng)新過程具有長期性和不確定性最近的研究表明，創(chuàng)新不一定是由發(fā)明開始到擴散的線性模式，而是可能有不同的創(chuàng)新源，例如原料供應、生產、銷售等企業(yè)價值鏈中的所有活動都有可能創(chuàng)新，研究與開發(fā)、生產和銷售等是相互作用的，各種信息頻繁反饋創(chuàng)新往往是在研究與開發(fā)活動之外，在生產實踐中發(fā)生的創(chuàng)新所需要的知識除編碼化知識以外，還有隱含類知識(意會知識)，隱含類知識只有通過交流才能得到，而可以通過教育得到的編碼化知識，如果借助于交流則更容易傳播，從而有利于創(chuàng)新因此，交流，特別是面對面的交流，對于創(chuàng)新乃至經濟發(fā)展有重要的意義目前人們常見的中小企業(yè)集聚的現(xiàn)象對于交流、創(chuàng)新具有很大的推動作用　在大企業(yè)垂直分離和中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的情況下，地方生產系統(tǒng)被賦予了重要意義在地方生產系統(tǒng)中，同種產業(yè)或相關產業(yè)的企業(yè)在本地有機地集聚在一起，本地的勞動分工深化，產一學一研機構之間以及產一供一銷企業(yè)之間的協(xié)作關系緊密，通過協(xié)作不斷創(chuàng)新而贏得優(yōu)勢。

作為全球生產系統(tǒng)組成部分的地方生產系統(tǒng)，其技術創(chuàng)新的源泉及產品市場需求由全球生產系統(tǒng)提供，而其內部則由于長期穩(wěn)定的合作除了可以降低交易成本之外，更大的好處在于可以通過生產鏈上的供應商、生產商、用戶、研究及金融機構之間的集體學習與面對面的交流、隱含經驗類知識在實踐中的傳播等方式大大推進技術創(chuàng)新，并推動區(qū)域經濟發(fā)展六、目前我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀6.1中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢⑴ 結構優(yōu)勢首先，中小企業(yè)的產權結構簡單清晰，企業(yè)家有明確的利益激勵和強烈的創(chuàng)新傾向，把創(chuàng)新作為競爭戰(zhàn)略的核心，在巨大的競爭壓力下更易于進行技術創(chuàng)新以獲取生存和發(fā)展，創(chuàng)新的主動性較大；其次，中小企業(yè)的扁平型組織結構有利于企業(yè)內部信息的傳遞和人員的溝通，有利于企業(yè)內部的分工和協(xié)作活動的開展，有利于形成企業(yè)共同的價值觀、樹立企業(yè)精神和培育企業(yè)文化，這促使企業(yè)內的激勵和約束成本大大降低；最后，中小企業(yè)規(guī)模小、結構簡單、運行機制靈活，能夠根據(jù)市場的變化而及時調整企業(yè)的技術戰(zhàn)略，瞄準市場而集中力量專攻市場上供不應求的新技術 ⑵ 創(chuàng)新動力強、速度快、時效優(yōu)勢突出中小企業(yè)面對強大的外部競爭，優(yōu)勝劣汰的環(huán)境選擇是企業(yè)創(chuàng)新的巨大外部壓力；而企業(yè)內信息暢通，員工易于形成為生存而創(chuàng)新的憂患意識，促使生成企業(yè)創(chuàng)新的內部動力。

而且，信息技術的發(fā)展促使技術創(chuàng)新的格局變化，使中小企業(yè)能夠緊跟大企業(yè)得到同樣的應用技術，中小企業(yè)的企業(yè)主一般是企業(yè)的所有者和管理者，個人的創(chuàng)新意識能夠迅速成為具體的實施計劃，加快新技術、新工藝的開發(fā)，加快新產品投入市場的速度，使企業(yè)在技術創(chuàng)新效率和時間上明顯優(yōu)于大企業(yè)另外，我國市場空間巨大，不同區(qū)域、不同的產品特色和不同的層次為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供了廣闊的生存空間；歷史悠久、幅員遼闊，大部分有價值的民間技藝、傳統(tǒng)知識和傳統(tǒng)工藝等為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供了不竭的源泉和深厚的基礎 ⑶ 成本優(yōu)勢中小企業(yè)經營方式靈活，管理成本低廉，生產規(guī)模小，技術創(chuàng)新成本低、障礙小，而且可以常常得益于大企業(yè)“溢出”的科研人員，并可根據(jù)市場導向及時調整技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，在市場經濟下表現(xiàn)出頑強的生命力和靈活的適應性，即使是技術創(chuàng)新中遇到困難和阻礙，也能夠做到及時的技術戰(zhàn)略調整而從容推出，正所謂“船小好掉頭” 6.2中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的劣勢⑴ 資金劣勢融資困難、資金不足是中小企業(yè)技術創(chuàng)新的一大難題中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中，經常會遇到資金短缺的問題，在企業(yè)創(chuàng)新初期階段尤為突出融資渠道單一而無保證，風險投資少而不規(guī)范，銀行貸款難而有限，民間借貸風險大而成本高。

限于資金和規(guī)模，中小企業(yè)的R&D主要集中在試驗發(fā)展上，而很難有資金來進行基礎性研究和一般性的應用研究，這使得中小企業(yè)技術創(chuàng)新上的真正有創(chuàng)新意義的核心發(fā)明專利很少，造成核心技術依附性的不良發(fā)展 ⑵人才劣勢缺乏管理人才，整體素質偏低由于中小企業(yè)的規(guī)模小，難以給緊缺人才支付高額待遇，又無法為其職業(yè)生涯進行前景設計，故難以吸引人才和留住人才技術研發(fā)人才的缺乏使企業(yè)的技術創(chuàng)新活力不足缺乏管理人才，使企業(yè)管理方式落后，抗風險能力不強，難以適應技術環(huán)境的變化 ⑶ 管理劣勢中小企業(yè)的內部功能有限，對外界環(huán)境的應變能力較低，獲取外部創(chuàng)新資源的能力較弱，在成長過程中又養(yǎng)成了重戰(zhàn)術輕戰(zhàn)略、決策任憑經驗感覺的思維模式，而沒有企業(yè)自己的核心經營理念，許多是“小而全”的企業(yè)，專業(yè)化分工協(xié)作水平較低，經營管理粗放，盲目地采取規(guī)模擴張策略，求大不求強，這反而使企業(yè)的競爭力在規(guī)模擴大中下降而且，多數(shù)企業(yè)不重視對知識產權的保護，沒有明確的知識產權戰(zhàn)略方向，這對技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施造成了嚴重的消極影響，甚至偶有泄露機密，給企業(yè)造成重大損失 6.3中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機會⑴ 政治上首先，在科學發(fā)展觀的指導下，一些扶植企業(yè)技術創(chuàng)新和推動企業(yè)技術進步政策的出臺和實施，將極大地促進我國中小企業(yè)以自主創(chuàng)新方式為主的技術創(chuàng)新；其次，國家對中小企業(yè)發(fā)展的重視，為促進中小企業(yè)的發(fā)展，專門成立了中小企業(yè)司和國家推進中小企業(yè)領導小組，以創(chuàng)造一個公平競爭的外部環(huán)境而推動我國中小企業(yè)的發(fā)展；再者，對風險基金的規(guī)范化管理和鼓勵創(chuàng)新的金融財政政策以及強化企業(yè)孵化器的功能等政策的實施，將會為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供強大的資金支持和提高中小企業(yè)技術創(chuàng)新的抗風險性。

⑵ 經濟上國內經濟的高速增長，穩(wěn)健的貨幣政策，大筆的國家投入和日益擴大的市場極大地拉動了我國中小企業(yè)的發(fā)展加入WTO更是打開了通向國際市場的大門，面對擴容的市場，突破我國中小企業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集型產業(yè)的局限，這無疑是為企業(yè)的技術創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的機遇同時國家在R&D上的大量投入，更為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新打下了良好的創(chuàng)新基礎 ⑶ 社會上專業(yè)化分工為我國中小企業(yè)的技術創(chuàng)新帶來的新的契機企業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于它所選擇的產業(yè)及它在產業(yè)中所處的地位專業(yè)化分工的進一步加深，企業(yè)的價值鏈活動也隨之變化中小企業(yè)在企業(yè)定位和技術戰(zhàn)略上可以突破資金、人力和環(huán)境的局限，集中資源于一個特定領域，通過技術創(chuàng)新形成專利產品成本化或差異化戰(zhàn)略所帶來的競爭優(yōu)勢，從而贏得市場而且我國教育事業(yè)的發(fā)展，為社會提供了大量經過高等教育的高素質人才，為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供了豐富的人力資源 ⑷ 技術上其一是技術進步加快了技術更新?lián)Q代速度，帶動了新興產業(yè)的崛起，并降低了產業(yè)生產的最小有效規(guī)模，增加了中小企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經濟的可能性；其二是信息技術的發(fā)展使中小企業(yè)的信息交流和反饋更及時、準確和迅速，提供了一個有效的信息平臺，使中小企業(yè)的運作和業(yè)務流程更具開發(fā)性，為企業(yè)的經營管理突破了時間和空間的限制。

6.4中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的威脅⑴ 政治上一是中小企業(yè)的管理部門多，體制不順，管理混亂；二是多年來形成了利于大企業(yè)的融資、稅收、土地等政策，對中小企業(yè)技術創(chuàng)新造成了嚴重威脅；三是一些地方給外資企業(yè)一些“超國民”待遇，使部分中小企業(yè)在技術上面對不平等的競爭而遭受損失，尤其是在一些高新技術領域 ⑵經濟上一是宏觀經濟環(huán)境對中小企業(yè)的技術創(chuàng)新具有重要影響，通貨緊縮時容易造成中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金“斷路”，而通貨膨脹時又使技術創(chuàng)新的成本迅速上升而使企業(yè)難以承受，而匯率的上升對出口型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新產生了一定的影響；二是加入WTO后中小企業(yè)直接面對國際市場競爭，使中小企業(yè)的技術創(chuàng)新面對國內大企和國外企業(yè)的兩面夾擊，競爭加劇 ⑶社會上教育、健康和福利以及生活條件的改善，提高了人們對工資待遇的要求，這增加了中小企業(yè)技術創(chuàng)新的成本，對原本資金就不是很充裕的中小企業(yè)技術創(chuàng)新構成了另一種威脅 ⑷ 技術上技術更新?lián)Q代的速度加速，容易使得中小企業(yè)技術創(chuàng)新的投入還沒有收回時該項技術就有可能被市場所淘汰了，增加了中小企業(yè)技術創(chuàng)新的風險 七、我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的問題7.1 政策扶持不夠。

由于受傳統(tǒng)的計劃經濟影響，長期以來我國的經濟政策自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財稅政策、產業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對中小企業(yè)有許多的不公平比如一些地方政府片面強調“抓大”，只對大型企業(yè)集團的組建和發(fā)展感興趣，在財政支持、稅收優(yōu)惠、技術發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進一步發(fā)展的“瓶頸”又由于許多中小企業(yè)受各級基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領導，使中小企業(yè)無所適從，企業(yè)經營束手束腳，無實際的經營自由權 7.2 融資難，發(fā)展資金短缺發(fā)展資金短缺發(fā)展資金短缺發(fā)展資金短缺作為地方財政的主要來源，中小企業(yè)常被作為彌補財政收支平衡和轉嫁負擔的對象，企業(yè)稅負、社會負擔愈來愈重比如在地方教育附加的征收標準上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業(yè)則按2％征收 而且地方政府為了解決地方財政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費用的對象由于中小企業(yè)規(guī)模小，對名目繁多的費用常不堪重負，企業(yè)經營步履維艱 中小企業(yè)信用擔保體系不完善為了補充中小企業(yè)資信不足，解決中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，我國目前各類擔保機構500多家，其中政策性擔保機構120家，在保資金為300多億元人民幣，占同期各項人民幣貸款余額的2%。

商業(yè)性擔保機構中以中小企業(yè)為受保主體的只有100多家，做得好的不超過100家擔保資本金規(guī)模過小，缺乏規(guī)模效應目前全國擔保機構的風險分散和補償機制尚未建立，而且雖然成立了省一級擔保機構，但沒有開展再擔保業(yè)務 直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款對于我國中小企業(yè)而言，直接融資比間接融資更難，我國直接融資主要面向國有大型企業(yè)，準入的條件相當高在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件 7.3創(chuàng)新環(huán)境和服務體系有待改善由于中小企業(yè)規(guī)模小，其創(chuàng)新發(fā)展對外部環(huán)境和服務體系的依賴性較大就目前情況來看，我國中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和服務體系均有待完善根據(jù)有關調查，我國中小企業(yè)對外部環(huán)境的總體評價不高，其中最不滿意的是金融政策，其次在稅收政策和行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮方面也有不少抱怨，對中介服務的評價也普遍不滿意目前我國中介機構的硬件設施和服務支撐體系還比較薄弱，經營水平良莠不齊，再加上條塊分割的管理體制，中介機構的運作往往是各自為政、單兵獨進，難以為中小企業(yè)提供全方位的優(yōu)質服務 八、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的解決對策8.1政府扶持。

抓大放小是國有企業(yè)改革的重要方針，已成為舉國上下關注的焦點抓大就是要著力按現(xiàn)代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團放小則是要放開搞活中小企業(yè)近年來，人們對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的條件和空間受到限制實際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應積極實施宏觀調控，適時推進產業(yè)政策，適當干預，加強服務 ⑴ 改善中小企業(yè)的法律和經營環(huán)境我國應以《中小企業(yè)促進法》為基礎，結合實際制定促進我國中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)如關于中小企業(yè)融資、技術創(chuàng)新和推進中小企業(yè)成長工程的政策文件等，以適應促進不同地區(qū)、不同類型企業(yè)的發(fā)展需求 ⑵ 采取優(yōu)惠財稅政策支持企業(yè)發(fā)展要推進增值稅轉型，擴大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；降低中小企業(yè)經營者稅負，允許個人獨資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復課稅；清理行政審批費用和治理濫收費，直接減輕企業(yè)稅外收費負擔對納入全省試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，對其從事?lián)I(yè)務取得的收入，3年內免征營業(yè)稅。

⑶設立小企業(yè)發(fā)展專項資金對新辦中小企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)資助，對中小企業(yè)產品結構調整和科技成果轉化、技術改造項目進行貼息，對中小企業(yè)社會化服務體系進行資助等 ⑷完善發(fā)展中小企業(yè)的政策體系改革開放的實踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步前進為此，我們也應該為中小企業(yè)營造一個寬松的政策環(huán)境，提供金融、財稅、科技教育等方面的政策扶持 8.2 完善中小企業(yè)的金融服務系統(tǒng) ⑴ 金融政策為了解決中小企業(yè)資金短缺，且融資困難的問題，我們有必要建立新型的銀企關系一是建立為中小企業(yè)服務的金融機構必須在城市商業(yè)銀行設立中小企業(yè)信貸部門，建立中小企業(yè)信用保證制度；必須促進農村信用社的規(guī)范化經營，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融支持能力二是培育直接融資市場，采取多種形式擴大中小企業(yè)的融資渠道鼓勵中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項目抵押融資等；鼓勵中小企業(yè)向國有大型企業(yè)投資參股和控股；三是設立為中小企業(yè)融資提供信用擔保的基金式機構，或者設立中小企業(yè)科技進步、新產品開發(fā)和技術改造專項基金——風險基金，成立非銀行金融機構的風險投資機構近年來，我國風險投資機構如雨后春筍，這極大地促進了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展 ⑵ 財稅政策。

由于中小企業(yè)相比較而言實力弱、生產率低，為了提高中小企業(yè)的生產經營能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進國民經濟發(fā)展、解決社會就業(yè)問題的作用，政府應在財稅政策方面給予適當傾斜如清理、取消對中小企業(yè)的不合理收費；減免中小企業(yè)的部分稅收，對新辦的小企業(yè)可以免征所得稅1-3年；為了促進中小企業(yè)技術設備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數(shù)等 ⑶ 教育培訓政策人才是最根本的競爭資源，而缺乏人才又是中小企業(yè)的突出問題之一因此，各級政府應在對中小企業(yè)進行教育培訓、科技創(chuàng)新等方面給予政策扶持如在中小企業(yè)管理機構內設立中小企業(yè)培訓中心，制定長期的中小企業(yè)教育培訓計劃，舉辦不同形式的經營管理培訓班；建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵制度等等 8.3 健全中小企業(yè)社會化服務體系⑴ 公共服務平臺建設建立公共服務平臺，是完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系的核心內容，是提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要保障應按照“政府支持、市場化運作、開放式服務”的原則，在中小企業(yè)相對集中、產業(yè)集群基本形成的地區(qū)，重點建設一批中小企業(yè)公共服務平臺，為中小企業(yè)提供設計、研發(fā)、檢測、咨詢、培訓等服務堅持“政府扶持中介，中介服務企業(yè)”的原則，積極培育和完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系，即研究制定扶持政策，引導各類中介機構加大對中小企業(yè)的技術服務；充分發(fā)揮中介機構、行業(yè)協(xié)會、科研院所以及技術服務企業(yè)的作用，鼓勵其為中小企業(yè)提供信息、產品研發(fā)、技術轉移、人才培養(yǎng)等服務。

⑵ 創(chuàng)新合作戰(zhàn)略作為中小企業(yè)，不應該從頭做到尾、包打天下，而應該專注做—兩個環(huán)節(jié)，采取啞鈴模式和橄欖模式啞鈴模式即定位在設計、營銷和品牌上，一頭是設計，一頭是營銷和品牌，而中間的生產環(huán)節(jié)則外包出去橄欖模式即專做制造和設計，營銷和品牌由別人去做如格蘭仕依靠制造環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，用“兩頭在外，中間在內”的“橄欖型”戰(zhàn)略，與跨國公司“兩頭在內，中間在外”的“啞鈴型”戰(zhàn)略成功對接，從而主動融入了全球家電產業(yè)鏈，逐步成為全球微波爐的制造中心對中小企業(yè)來說，生態(tài)環(huán)境的最大變化，就是從以競爭為主，變成競爭與協(xié)作兼有的企業(yè)生態(tài) ⑶ 集群創(chuàng)新戰(zhàn)略我國的中小企業(yè)經過多年的發(fā)展已經形成了不少中小企業(yè)集群，如樂清低壓電器企業(yè)集群、中關村高科技企業(yè)集群、東莞IT制造業(yè)集群等這些集群內企業(yè)通過橫向或縱向合作，共同提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力和抗風險能力但由于中小企業(yè)的專業(yè)化程度不高，集群內環(huán)境不利于技術創(chuàng)新，所以，真正意義上的中小企業(yè)集群創(chuàng)新還沒有形成各級政府作為企業(yè)集群發(fā)展的外在動力，應有意。