Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,,*,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,,*,以中國電信運營商為例淺談競爭與壟斷,導入,近年來,輿,輿論對,電,電信運,營,營商不,滿,滿之聲,甚,甚囂塵,上,上，諸,多,多專家,，,，學者,，,，民眾,對,對中國,電,電信業(yè),的,的關注,日,日益增,加,加那為何,今,今天我,們,們會有,如,如此諸,多,多議論,呢,呢？,電信運,營,營商到,底,底給我,們,們帶來,了,了什么,？,？,今天我,們,們的例,子,子就是,中,中國電,信,信運營,商,商,討論：,電,電信,運,運營商,提,提供哪,些,些服務,如今的,電,電信產,業(yè),業(yè)有什,么,么問題,？,？,為什么,我,我們是,否,否滿意,他,他們所,提,提供的,服,服務？,他們的,提,提供的,服,服務到,底,底是否,與,與我們,付,付出的,金,金錢相,等,等值？,,,,,微信收,費,費事件,2013,年,3,月,31,日下午,消,消息，,據,據財新,網,網報道,，,，工信,部,部部長,苗,苗圩今,日,日在參,加,加第二,屆,屆“嶺,南,南論壇,”,”時表,示,示，微,信,信有收,費,費可能,，,，但不,會,會大幅,度,度收費,。

工信,部,部正在,協(xié),協(xié)調運,營,營商微,信,信收費,一,一事，,他,他們會,考,考慮運,營,營商的,合,合理要,求,求2013,年,4,月,2,日，,《,證券市,場,場周刊,》,從接近,工,工信部,決,決策層,的,的知情,人,人士處,獲,獲悉微信,收,收費是,肯,肯定，,但,但具體,如,如何收,費,費還在,斟,斟酌研,究,究中2013,年,4,月,5,日，微,信,信官方,微,微博發(fā),布,布辟謠,消,消息，,否,否認了,各,各種流,傳,傳收費,的,的傳聞,，,，并表,示,示微信,的,的基礎,業(yè),業(yè)務不,會,會收費,2013,年,4,月,9,日晚間,，,，微信,團,團隊官,方,方微博,發(fā),發(fā)表微,博,博表示,“,“微信,團,團隊已,啟,啟動,2.5G,網絡優(yōu),化,化計劃,，,，目前,正,正在和,運,運營商,運,運維部,門,門共同,探,探討信,令,令解決,方,方案，,相,相信會,通,通過共,同,同努力,找,找到解,決,決之道,2013,年,4,月,11,日，,《,第一財,經,經日報,》,消息，,創(chuàng),創(chuàng)博亞,太,太以侵,害,害發(fā)明,專,專利權,為,為由，,在,在濟南,市,市中級,人,人民法,院,院向騰,訊,訊發(fā)起,訴,訴訟，,該,該案件,已,已被法,院,院受理,，,，并將,在,在今年,5,月,8,日開庭,。

騰訊,微,微信涉,嫌,嫌侵權,的,的專利,，,，是一,項,項名為,“,“提供,與,與位置,信,信息相,關,關聯(lián)的,在,在線黃,頁,頁電話,簿,簿的系,統(tǒng),統(tǒng)和方,法,法”的,專,專利，,它,它是由,創(chuàng),創(chuàng)博亞,太,太創(chuàng)始,人,人侯萬,春,春于,2009,年,5,月,21,日申請,的,的發(fā)明,，,，并在,2011,年,7,月,2,日獲得,專,專利權,2013,年,4,月,16,日，神,州,州泰岳,一,一則涉,及,及招標,的,的公告,，,，透露,出,出飛信,未,未來一,年,年的路,線,線圖中,中移動,擬,擬為飛,信,信手機,版,版增添,視,視頻通,話,話等功,能,能，此,外,外還擬,在,在手機,桌,桌面、,ROM,等方面,增,增加用,戶,戶黏性,分析,稱,稱，飛,信,信這樣,的,的布局,或,或為狙,擊,擊微信,2013,年,4,月,23,日，工,業(yè),業(yè)和信,息,息化部,新,新聞發(fā),言,言人、,通,通信發(fā),展,展司司,長,長張峰,，,，在國,新,新辦例,行,行新聞,發(fā),發(fā)布會,上,上表態(tài),：,：互聯(lián),網,網和移,動,動互聯(lián),網,網等新,業(yè),業(yè)務是,否,否收費,，,，由市,場,場決定,，,，工信,部,部將堅,持,持 “,其,其經營,者,者依據,市,市場情,況,況自主,決,決定”,的,的原則,。

這是,工,工信部,首,首度對,微,微信收,費,費問題,做,做出正,式,式回應,那就讓,我,我們看,看,看今天,的,的對象,三,三大電,信,信運營,商,商,中國電,信,信,中國電,信,信作為,中,中國主,體,體電信,企,企業(yè)和,最,最大的,基,基礎網,絡,絡運營,商,商，擁,有,有世界,第,第一大,固,固定電,話,話網絡,，,，覆蓋,全,全國城,鄉(xiāng),鄉(xiāng)，,通,通達世,界,界各地,，,，成員,單,單位包,括,括遍布,全,全國的,31,個,省,省,級,級,企,企,業(yè),業(yè),，,，,在,在,全,全,國,國,范,范,圍,圍,內,內,經,經,營,營,電,電,信,信,業(yè),業(yè),務,務,經,經,營,營,業(yè),業(yè),務,務,：,：固,定,定,電,電,話,話,、,、,移,移,動,動,通,通,信,信,、,、,互,互,聯(lián),聯(lián),網,網,接,接,入,入,及,及,應,應,用,用,等,等,綜,綜,合,合,信,信,息,息,服,服,務,務,中,國,國,電,電,信,信,擁,擁,有,有,以,以,光,光,纜,纜,為,為,主,主,、,、,衛(wèi),衛(wèi),星,星,和,和,數(shù),數(shù),字,字,微,微,波,波,為,為,輔,輔,的,的,全,全,方,方,位,位,、,、,大,大,容,容,量,量,、,、,多,多,手,手,段,段,、,、,高,高,速,速,率,率,、,、,安,安,全,全,可,可,靠,靠,的,的,通,通,信,信,傳,傳,輸,輸,網,網,、,、,世,世,界,界,先,先,進,進,水,水,平,平,的,的,電,電,話,話,交,交,換,換,網,網,、,、,完,完,整,整,統(tǒng),統(tǒng),一,一,的,的,公,公,用,用,數(shù),數(shù),據,據,通,通,信,信,網,網,絡,絡,，,，,以,以,及,及,覆,覆,蓋,蓋,全,全,國,國,的,的,智,智,能,能,網,網,、,、,七,七,號,號,信,信,令,令,網,網,、,、,數(shù),數(shù),字,字,同,同,步,步,網,網,和,和,電,電,信,信,管,管,理,理,網,網,等,等,強,強,大,大,的,的,業(yè),業(yè),務,務,支,支,撐,撐,網,網,絡,絡,，,，,現(xiàn),現(xiàn),也,也,擁,擁,有,有,固,固,話,話,、,、,寬,寬,帶,帶,、,、,CDMA,手,機,機,、,、,3G,、,城,城,市,市,光,光,網,網,業(yè),業(yè),務,務,等,等,。

2008,年,5,月,24,日,中,中,國,國,電,電,信,信,1100,億,收,收,購,購,中,中,國,國,聯(lián),聯(lián),通,通,CDMA,網,；,；,2009,年,1,月,7,日,，,，,中,中,國,國,電,電,信,信,獲,獲,CDMA2000,牌,照,照,中,中,國,國,電,電,信,信,采,采,用,用,的,的,CD-MA2000,它,它,的,的,無,無,線,線,網,網,絡,絡,覆,覆,蓋,蓋,是,是,三,三,大,大,運,運,營,營,商,商,中,中,最,最,廣,廣,的,的,，,，,我,我,國,國,的,的,大,大,部,部,分,分,縣,縣,級,級,以,以,上,上,地,地,區(qū),區(qū),都,都,可,可,以,以,使,使,用,用,電,電,信,信,的,的,3G,業(yè),務,務,了,了,中,中,國,國,電,電,信,信,電,電,信,信,的,的,有,有,線,線,寬,寬,帶,帶,基,基,本,本,都,都,是,是,ADSL,網,絡,絡,中,國,國,移,移,動,動,中,國,國,移,移,動,動,是,是,一,一,個,個,基,基,于,于GSM,網,網,絡,絡,（,（,即,即GPRS,網,網,絡,絡,）,）,的,的,移,移,動,動,通,通,信,信,運,運,營,營,商,商,。

主,主,要,要,經,經,營,營,：,：移,動,動,話,話,音,音,、,、,數(shù),數(shù),據,據,、,、IP,電,電,話,話,和,和,多,多,媒,媒,體,體,、,、,寬,寬,帶,帶,等,等,業(yè),業(yè),務,務,，,，,并,并,具,具,有,有,計,計,算,算,機,機,互,互,聯(lián),聯(lián),網,網,國,國,際,際,聯(lián),聯(lián),網,網,單,單,位,位,經,經,營,營,權,權,和,和,國,國,際,際,出,出,入,入,口,口,局,局,業(yè),業(yè),務,務,經,經,營,營,權,權,除,除,提,提,供,供,基,基,本,本,話,話,音,音,業(yè),業(yè),務,務,外,外,，,，,還,還,提,提,供,供,傳,傳,真,真,、,、,數(shù),數(shù),據,據,、,、IP,電,電,話,話,等,等,多,多,種,種,增,增,值,值,業(yè),業(yè),務,務,，,，,擁,擁,有,有,“,“,全,全,球,球,通,通,”,”,、,、,“,“,神,神,州,州,行,行,”,”,、,、,“,“,動,動,感,感,地,地,帶,帶,”,”,三,三,大,大,服,服,務,務,品,品,牌,牌,，,，,2008,年,年10月21日，,中,中國移動,以,以一種全,新,新的方式,展,展示了中,國,國自主創(chuàng),新,新的3G,標,標準——TD-SCDMA,網,網絡。

移,移動的TD-SCDMA,，,，是算自,己,己的自主,知,知識產權,，,，技術是,比,比較先進,的,的那種，,但,但是呢！,目,目前有一,個,個致命的,缺,缺點，那,就,就就是技,術,術不成熟, 中,國,國移動的,寬,寬帶主要,是,是家庭寬,帶,帶，由中,國,國移動授,權,權鐵通推,出,出的，接,入,入方式分,為,為三種，,同,同軸電纜,，,，ADSL，小區(qū),局,局域網中國聯(lián)通,,中國聯(lián)通,擁,擁有覆蓋,全,全國、通,達,達世界的,現(xiàn),現(xiàn)代通信,網,網絡，,主,主要業(yè),務,務：,GSM,移動通信,業(yè),業(yè)務、,WCDMA,移動通信,業(yè),業(yè)務、固,網,網通信業(yè),務,務（包括,固,固定電話,、,、寬帶）,、,、國內國,際,際長途電,話,話業(yè)務（,接,接入號,193,）、批準,范,范圍的本,地,地電話業(yè),務,務、數(shù)據,通,通信業(yè)務,、,、互聯(lián)網,業(yè),業(yè)務（接,入,入號,16500,）、,IP,電話業(yè)務,（,（接入號,17910/17911,）、衛(wèi)星,通,通信業(yè)務,、,、電信增,值,值業(yè)務、,以,以及與主,營,營業(yè)務有,關,關的其他,電,電信業(yè)務,2008,年,5,月,23,日，中國,聯(lián),聯(lián)通分拆,雙,雙網，其,中,中,CDMA,網絡并入,中,中國電信,。

2008,年,10,月,01,日，聯(lián)通,停,停止,CDMA,業(yè)務，保,留,留,GSM,網絡與中,國,國網通組,成,成新的聯(lián),通,通集團2008,年,10,月,15,日，中國,網,網通與中,國,國聯(lián)通正,式,式合并，,并,并正式統(tǒng),一,一更名為,中,中國聯(lián)通,2009,年,1,月,7,日，中國,聯(lián),聯(lián)通獲得,了,了,WCDMA,制式的,3G,牌照聯(lián),聯(lián)通的,WCDMA,（,WAP-CDMA,）是國際,上,上很多擁,有,有,3G,網絡國家,比,比較常用,的,的網絡，,技,技術上在,我,我國來說,還,還是算比,較,較成熟的,，,，你看看,目,目前三大,運,運營商中,聯(lián),聯(lián)通的網,速,速也是最,快,快的當過我們,看,看完三個,介,介紹時,我們可以,得,得出一個,結,結論,三大電信,運,運營商,所提供的,服,服務,基本相同,,思考,那我們?yōu)?什,什么今天,要,要設立三,個,個提供相,同,同服務的,電,電信企業(yè),呢,呢？,那再讓我,們,們看看競,爭,爭與壟斷,什么是競,爭,爭？,競爭的目,的,的是什么,？,？,你們對競,爭,爭的認識,？,？,,競爭的名,詞,詞解釋,競爭是生,物,物學的一,種,種生物之,間,間的關系,之,之一(無,論,論是同種,或,或非同種,，,，有時也,可,可能是以,族,族群為單,位,位)、化,學,學的化學,反,反應中有,時,時具有的,一,一種效應,、,、社會科,學,學上的基,本,本關系之,一,一，也是,經,經濟學上,的,的推動市,場,場經濟發(fā),展,展的推動,力,力。

關于競爭,的,的概念問,題,題，早在1907,年,年德國法,學,學家羅伯,在,在其著作,中,中對競爭,作,作過這樣,的,的解釋：,競,競爭是各,方,方通過一,定,定的活動,來,來施展自,己,己的能力,，,，為達到,各,各方共同,的,的目的而,各,各自所作,的,的努力，,而,而且競爭,行,行為僅存,在,在于同類,商,商品的供,應,應之間綜,綜合各家,學,學說，可,對,對競爭賦,予,予一個一,般,般性定義,，,，競爭主,要,要是兩個,或,或兩個以,上,上的主體,（,（有意識,的,的個體或,群,群體）在,特,特定的機,制,制、規(guī)則,下,下，為達,到,到各方共,同,同的目的,而,而作的較,量,量，并產,生,生各主體,獲,獲取不同,利,利益的結,果,果競爭一種,社,社會互動,形,形式，指,人,人與人、,群,群體與群,體,體之間對,于,于一個共,同,同目標的,爭,爭奪競,爭,爭分為兩,種,種：,（,一）正式,競,競爭，即,有,有組織的,競,競爭，如,體,體育比賽,等,等二）非,正,正式競爭,：,：不是有,組,組織地明,確,確宣布的,競,競爭，但,實,實質上可,以,以比出水,平,平高低的,某,某些社會,活,活動，如,學,學生升學,考,考試等。

有效競爭,理,理論,克拉克等,有,有關有效,競,競爭的理,論,論都是以,實,實現(xiàn)規(guī)模,經,經濟與競,爭,爭活力相,協(xié),協(xié)調的一,種,種狀態(tài)，,與,與這種有,效,效競爭相,適,適應的市,場,場結構，,即,即非雙寡,頭,頭市場，,也,也非多頭,市,市場，而,是,是一種寬,松,松寡頭市,場,場，市場,結,結構能使,寡,寡頭之間,相,相互制衡,，,，從而實,現(xiàn),現(xiàn)最優(yōu)競,爭,爭強度，,并,并使競爭,成,成為動態(tài),的,的有效競,爭,爭但是,，,，這種有,效,效競爭的,市,市場環(huán)境,不,不會由市,場,場自動生,成,成，需要,政,政府適度,的,的干預因,因此，根,據,據有效競,爭,爭理論提,出,出的競爭,政,政策主張,首,首先集中,運,運用在市,場,場結構方,面,面，創(chuàng)造,和,和保持具,有,有最佳的,競,競爭強度,的,的市場結,構,構，從而,為,為獲得優(yōu),異,異的市場,結,結果創(chuàng)造,前,前提條件,這種競,爭,爭政策應,該,該遵循的,兩,兩條基本,原,原則是,（1）在,超,超過最佳,的,的競爭強,度,度的情況,下,下，采取,非,非集中化,措,措施；,（2）在,低,低于最佳,的,的競爭強,度,度的情況,下,下，采取,集,集中化措,施,施。

具體來說,，,，要對不,同,同市場結,構,構采取不,同,同的措施,現(xiàn)實出現(xiàn)了電,信,信合謀的反競,爭,爭現(xiàn)象 以固,話,話業(yè)務為例,2002 年5 月 16 日，中國,電,電信集團和中,國,國網通集團掛,牌,牌成立，為進,入,入對方領地，,電,電信和網通歷,盡,盡艱辛，相互,之,之間的競爭不,斷,斷升級，設備,投,投資不斷加重,，,，價格戰(zhàn)屢屢,發(fā),發(fā)生特別是,雙,雙方在固定電,話,話用戶的發(fā)展,上,上可以用不惜,成,成本、無以復,加,加來形容雙,方,方的反復博弈,競,競爭的結果當,然,然是兩敗俱傷,，,，在經歷了四,年,年多的惡性競,爭,爭后，雙方簽,署,署了《中國電,信,信集團與中國,網,網絡童心集團,公,公司合作協(xié)議,》,》，大家劃江,而,而治，各自不,進,進入對方領地,；,；雙方停止在,非,非主導區(qū)域的,所,所有項目投資,；,；雙方在對方,領,領域停止發(fā)展,公,公眾用戶，甚,至,至停止發(fā)展新,的,的企業(yè)及政府,客,客戶雖然在,官,官方正式渠道,沒,沒有關于這個,協(xié),協(xié)議正式確認,，,，但是其之后,的,的行為在事實,上,上卻是無法否,認,認的步調一致,，,，確有配合默,契,契之處。

什么又是壟斷,呢,呢？,我們要不要壟,斷,斷？,壟斷到底是好,還,還是壞呢？,壟斷的解釋,壟斷（英語：Monopoly），或稱,賣,賣者壟斷、獨,賣,賣、獨占，一,般,般指唯一的賣,者,者在一個或多,個,個市場，通過,一,一個或多個階,段,段，面對競爭,性,性的消費者；,與,與買方壟斷相,反,反壟斷者在,市,市場上，能夠,隨,隨意調節(jié)價格,與,與產量（不能,同,同時調節(jié)）壟,壟斷能夠借由,在,在法律上獨享,的,的特權、對供,應,應來源的控制,、,、或是企業(yè)間,的,的聯(lián)手或協(xié)力,行,行為來達成中國自古稱壟,斷,斷為“榷”古,古代中國的鹽,、,、鐵、茶長期,屬,屬于官營之壟,斷,斷事業(yè)，因有,暴,暴利之故，國,家,家一旦出現(xiàn)了,財,財政危機，為,貼,貼補國用不足,，,，必然實行禁,榷,榷制度一般認為，壟,斷,斷的基本原因,是,是進入障礙，,也,也就是說，壟,斷,斷廠商能在其,市,市場上保持唯,一,一賣者的地位,，,，是因為其它,企,企業(yè)不能進入,市,市場并與之競,爭,爭中華人民共和,國,國反壟斷法對,壟,壟斷的定義,第三條 本法,規(guī),規(guī)定的壟斷行,為,為包括：,（一）經營者,達,達成壟斷協(xié)議,；,；,（二）經營者,濫,濫用市場支配,地,地位；,（三）具有或,者,者可能具有排,除,除、限制競爭,效,效果的經營者,集,集中。

電信運營商算,不,不算一種壟斷,呢,呢？,表現(xiàn)是什么呢,？,？,壟斷的三種形,式,式,經濟壟斷是在,競,競爭性領域中,，,，企業(yè)以競爭,優(yōu),優(yōu)勢形成壟斷,地,地位在市場,上,上，少數(shù)幾家,企,企業(yè)憑借自身,在,在資本、技術,或,或管理上的優(yōu),勢,勢，取得具有,市,市場勢力的壟,斷,斷地位這種,經,經濟力的優(yōu)勢,性,性不具有永久,的,的獨占性，能,夠,夠促進資源的,有,有效配置，是,一,一種正當?shù)母?爭,爭行為，會使,消,消費者獲益，,所,所以經濟壟斷,不,不會招致非議,自然壟斷是對,關,關系公眾利益,的,的有限資源（,設,設施）的獨占,與,與經營，主要,是,是因政府給予,企,企業(yè)某種特許,權,權而形成的如,如果由一個廠商生,產,產整個行業(yè)產,出,出的總成本比,由,由兩個或兩個,以,以上廠商生產,產,產出的總成本,低,低，這個行業(yè),就,就是自然壟斷,行,行業(yè)行政壟斷是中,國,國特有的一個,概,概念，即政府,機,機構利用行政,權,權力在某一經,濟,濟領域形成壟,斷,斷狀態(tài)它是,行,行政機關和法,律,律、法規(guī)授權,的,的具有管理公,共,共事務職能的,組,組織濫用行政,權,權力，排,他,、限制競爭的,行,行為，是行政,集,集權在經濟領,域,域的一種表現(xiàn),，,，具體體現(xiàn)為,通,通過貿易保護,、,、投資保護等,形,形式實施干預,。

由于行政性,壟,壟斷限制了市,場,場競爭，阻礙,了,了資源的有效,流,流動，對其他,企,企業(yè)不公平，,因,因此受到經濟,學,學家和公眾的,普,普遍反對我們今天中國,的,的電信運營商,又,又是何種壟斷,呢,呢？,電信業(yè)發(fā)明了,３,３Ｇ技術，這,是,是創(chuàng)新帶來的,經,經濟壟斷,但它利用了原,先,先的電信基礎,網,網絡來推廣這,項,項技術，就是,自,自然壟斷例如通過法律,或,或行政法規(guī)來,確,確立專利期限,過,過后的３Ｇ市,場,場的獨占權，,這,這就是強制性,的,的行政壟斷所以，現(xiàn)如今,我,我國的電信產,業(yè),業(yè)是一個壟斷,集,集合體,我國電信的壟,斷,斷程度,一般認為,,市,市場集中度CR4<30% 的行業(yè)為,競,競爭性行業(yè),,超,超過 30%即為寡頭壟,斷,斷, 超過75%壟斷程,度,度就非常高當前我國的電,信,信行業(yè)的弊端,1資費不合理,中國尚處于社,會,會主義初級階,段,段，屬于發(fā)展,中,中國家，但中,國,國電信的,資費水平卻高,居,居世界榜首，,這,這是消費者所,難,難以接受的現(xiàn),實,實中國目前,的,的手機資費基,本,本包括月租費,、,、市話費、長,途,途話費、短信,費,費等幾個基本,方,方面。

比如短,信,信費，不同套,餐,餐收費不盡相,同,同，但多數(shù)都,是,是每條短信收1角錢，但在,美,美國，如果只,是,是發(fā)短訊的話,，,，200條短,訊,訊月費5美元,，,，1500條15美元，無,限,限制收發(fā)短訊,月,月費20美元,；,；至于異地通,話,話漫游費，通,常,常是打6毛接,四,四毛，盡管近,幾,幾年是越降越,低,低，但國內的,漫,漫游費卻是消,費,費者的一塊心,病,病，尤其是長,期,期出差在外的,認,認識以及在外,地,地求學的學生,，,，對比來看，,很,很多國家比如,馬,馬來西亞在本,國,國內是沒有漫,游,游費的中國,電,電信借壟斷地,位,位收取不合理,的,的通訊資費，,嚴,嚴重損害了我,國,國消費者的利,益,2.缺乏競爭,意,意識，使用行,政,政手段打壓競,爭,爭者,自改革開放以,來,來，我國的經,濟,濟發(fā)展水平得,到,到不斷提高，,很,很多中小國有,企,企業(yè)實現(xiàn)了改,制,制，各行各業(yè),都,都呈現(xiàn)出百花,齊,齊放、百家爭,鳴,鳴的發(fā)展態(tài)勢,同行業(yè)企業(yè),間,間存在的競爭,提,提高了企業(yè)的,競,競爭意識，使,得,得企業(yè)的生產,效,效率得到提高,但是電信產,業(yè),業(yè)卻沒有進行,任,任何體質改革,，,，長期以來都,是,是政府在對其,進,進行管制，可,以,以說政府即是,裁,裁判員又是運,動,動員，整個行,業(yè),業(yè)處于尷尬的,行,行政壟斷狀態(tài),。

3.隨意泄露,客,客戶信息，服,務,務意識低下,公司利益最,大,大化是企業(yè),經,經濟管理的,目,目標，通常,企,企業(yè)處于法,律,律法規(guī)的監(jiān),管,管中，都是,通,通過提高服,務,務質量，提,高,高企業(yè)產品,性,性能等方式,提,提高企業(yè)的,盈,盈利但是,處,處于壟斷狀,態(tài),態(tài)的企業(yè)，,由,由于其缺乏,同,同行業(yè)的競,爭,爭，通常都,會,會使用違背,客,客戶意志、,損,損害客戶利,益,益的方式達,到,到獲得超額,利,利潤的目的,因為，在,賣,賣方壟斷的,市,市場，消費,者,者常常處于,別,別無選擇的,尷,尷尬境地，,所,所以廠商就,會,會更加肆無,忌,忌憚中國,電,電信企業(yè)正,是,是處于這樣,一,一個狀態(tài)，,很,很多消費者,都,都經歷過自,己,己的身份信,息,息通過買手,機,機卡時泄露,出,出去的事情,，,，比如平時,接,接到各種各,樣,樣的推銷短,信,信甚至收到,詐,詐騙短信，,不,不法人員往,往,往都是通過,電,電信部門獲,得,得受害者的,信,信息更有,甚,甚者，電信,部,部門為了獲,利,利會提供一,些,些容易被不,法,法分子利用,的,的服務產品,，,，比如提供,群,群發(fā)短信業(yè),務,務，在中央,頻,頻道的某個,節(jié),節(jié)目中記者,曾,曾經做過暗,訪,訪，其訪問,的,的公司正是,中,中國電信企,業(yè),業(yè)。

該電信,企,企業(yè)竟然將,群,群發(fā)短信作,為,為盈利項目,，,，而且在發(fā),送,送短信的過,程,程中并不對,短,短信內容進,行,行監(jiān)督，這,為,為中國電信,詐,詐騙犯罪提,供,供了溫床4.電信立,法,法滯后,由于電信行,業(yè),業(yè)的發(fā)展整,體,體處于初步,階,階段，同時,隨,隨著科學發(fā),展,展的,日,新月異，電,信,信產品的更,新,新與換代極,為,為頻繁這,使,使得相關法,律,律的出臺受,到,到很大的阻,礙,礙和挑戰(zhàn)，,目,目前我國電,信,信行業(yè)尚無,有,有效的法律,可,可依，可以,說,說法律的不,完,完善是我國,電,電信企業(yè)各,種,種不當行為,的,的關鍵因素,今天我們遇,到,到的問題到,底,底是什么,在電信產業(yè),壟,壟斷化的背,景,景下，原本,設,設立的三大,電,電信運營商,未,未能實現(xiàn)其,設,設立之時所,設,設想的競爭,，,，也并未在,日,日益發(fā)展的,科,科技下給消,費,費者帶來更,多,多的優(yōu)質服,務,務，反而凸,顯,顯了諸多弊,端,端,,歸根結底，,在,在于產業(yè)壟,斷,斷性，以及,市,市場的缺乏,競,競爭,,那么我們如,今,今如何更好,地,地促進電信,產,產業(yè)的發(fā)展,以,以更好地造,福,福消費者呢,阻礙新技術,應,應用,科技是經濟,增,增長的內生,變,變量, 它,對,對經濟增長,產,產生巨大作,用,用。

壟斷在,一,一定程度上,對,對技術進步,有,有促進作用, 其原因,是,是為了維持,自,自己的壟斷,地,地位, 以,期,期無限期地,獲,獲得壟斷利,潤,潤然而,,一,一般來說, 壟斷者,都,都會更愿意,維,維持現(xiàn)狀和,坐,坐收利潤,,而,而不主動,推,推動技術進,步,步, 特別,是,是在新技術,的,的應用方面, 壟斷者,更,更愿意在其,原,原有的“舊,機,機器”使用,到,到完全不能,運,運轉之后再,使,使用新技術,和,和新機器,,即,即使它延,遲,遲了固定資,本,本的更新,,延,延緩了經,濟,濟的發(fā)展而,而且在現(xiàn)實,中,中那些不必,經,經過激烈競,爭,爭就能夠賺,取,取高利潤的,廠,廠商常常缺,乏,乏盡可能降,低,低成本的動,力,力另一方,面,面, 電信,壟,壟斷是由政,府,府管制的政,政府管制使,中,中國電信的,壟,壟斷地位顯,得,得非常穩(wěn)固, 這就使,中,中國電信更,沒,沒有發(fā)展新,技,技術的動力,了,了在管制,的,的同時,,政,政府也抬高,了,了電信行業(yè),的,的進入門檻, 一些擁,有,有新技術的,新,新企業(yè)卻因,領,領不到許可,證,證而被拒之,門,門外, 同,時,時新技術也,就,就只有坐在,冷,冷板凳上了,。

國外是怎么,做,做的呢？,美,美國,美國的做法,首先,聯(lián)邦,制,制政體導致,美,美國的電信,管,管制分兩級,進,進行根據1934年,頒,頒布的《通,信,信法(1934)》,,通,通信管制機,構,構——聯(lián)邦,通,通信委員會(簡稱FCC)依法成,立,立,主要負,責,責跨州的電,信,信業(yè)務,包,括,括州際通信,業(yè),業(yè)務和國際,通,通信業(yè)務;,對,對于美國各,州,州內的電信,管,管制則由各,州,州公益事業(yè),委,委員會(簡,稱,稱PUC),具,具體負責表,表1列出了,美,美國電信管,制,制結構美,國,國這種聯(lián)邦,與,與州之間的,電,電信管制的,劃,劃分常常會,引,引發(fā)FCC,與,與PUC之,間,間關于“電,信,信管轄權”,的,的糾紛,依,美,美國的慣例,如果FCC的管制政,策,策與州的管,制,制政策相悖,時,時,首先以,州,州的政策為,準,準其次,美國,是,是一個極其,崇,崇尚民主監(jiān),督,督、相互控,制,制、相互,制,衡的國家,,這,這種思想貫,穿,穿于管制政,策,策制定過程,的,的始末美,國,國學者普遍,認,認為,管制,機,機構肩負著,極,極大的公共,責,責任,因此,應,應當接受政,府,府的正式規(guī),范,范、任命程,序,序、司法公,聽,聽會等民主,控,控制程序。

作,作為這種觀,點,點在聯(lián)邦行,政,政法令上的,體,體現(xiàn),美國,電,電信管制程,序,序進一步的,“,“司法程序,化,化”,對于,每,每一項管制,委,委員會的決,議,議都必須經,過,過類似于法,庭,庭的程序進,行,行討論和判,斷,斷在管制,公,公聽會上,,代,代表不同利,益,益的集團,,如,如被管制企,業(yè),業(yè)、消費者,團,團體以及其,他,他利益團體,都,都將以提案,報,報告的形式,來,來充分的闡,述,述自己的觀,點,點,這使得,每,每項出臺的,管,管制政策都,可,可以作為充,分,分衡量各方,利,利益的結果,大家認為如,何,何解決電信,產,產業(yè)的競爭,與,與壟斷呢？,小組討論，,提,提出相關意,見,見建議,解決方向,1鼓勵更多,企,企業(yè)加入電,信,信行業(yè)，引,入,入競爭機制,,2實行政企,分,分離，加快,企,企業(yè)的市場,化,化,,3設立相關,獨,獨立的監(jiān)管,機,機構,,4突破認識,和,和觀念障礙,明確國企,作,作為市場競,爭,爭體的地位,,這是我找到,的,的部分解決,電,電信業(yè)的模,型,型,SCP,模型概述,SCP(structure-conduct-performance,，,結,結,構,構,-,行,為,為,-,績,效,效,),模,型,型,是,是,由,由,美,美,國,國,哈,哈,佛,佛,大,大,學,學,產,產,業(yè),業(yè),經,經,濟,濟,學,學,權,權,威,威,喬,喬,·,貝,恩,恩,(JoeS.Bain),、,謝,謝,勒,勒,(Scherer),等,人,人,于,于,20,世,紀,紀,30,年,代,代,建,建,立,立,的,的,。

該,該,模,模,型,型,提,提,供,供,了,了,一,一,個,個,既,既,能,能,深,深,入,入,具,具,體,體,環(huán),環(huán),節(jié),節(jié),，,，,又,又,有,有,系,系,統(tǒng),統(tǒng),邏,邏,輯,輯,體,體,系,系,的,的,市,市,場,場,結,結,構,構,(Structure),一,市,市,場,場,行,行,為,為,(Conduct),一,市,市,場,場,績,績,效,效,(Performance),的,產,產,業(yè),業(yè),分,分,析,析,框,框,架,架,SCP,框,架,架,的,的,基,基,本,本,涵,涵,義,義,是,是,，,，,市,市,場,場,結,結,構,構,決,決,定,定,企,企,業(yè),業(yè),在,在,市,市,場,場,中,中,的,的,行,行,為,為,，,，,而,而,企,企,業(yè),業(yè),行,行,為,為,又,又,決,決,定,定,市,市,場,場,運,運,行,行,在,在,各,各,個,個,方,方,面,面,的,的,經,經,濟,濟,績,績,效,效,SCP,模,型,型,，,，,分,分,析,析,在,在,行,行,業(yè),業(yè),或,或,者,者,企,企,業(yè),業(yè),收,收,到,到,表,表,面,面,沖,沖,擊,擊,時,時,，,，,可,可,能,能,的,的,戰(zhàn),戰(zhàn),略,略,調,調,整,整,及,及,行,行,為,為,變,變,化,化,。

SCP,模,型,型,從,從,對,對,特,特,定,定,行,行,業(yè),業(yè),結,結,構,構,、,、,企,企,業(yè),業(yè),行,行,為,為,和,和,經,經,營,營,績,績,效,效,三,三,個,個,角,角,度,度,來,來,分,分,析,析,外,外,部,部,沖,沖,擊,擊,的,的,影,影,響,響,模,型,型,應,應,用,用,。