職業(yè)教育職業(yè)教育是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和個(gè)人就業(yè)的要求,對(duì)受過(guò)一定教育的人進(jìn)行職 業(yè)素養(yǎng)特別是職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，為其提供從事某種職業(yè)必需實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并能迅速適應(yīng) 職業(yè)崗位需要的一種教育教育現(xiàn)狀自“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施以來(lái)，在中央和各地的關(guān)注推動(dòng)下，我國(guó)職業(yè)教育體系不斷完 善，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新招生規(guī)模和畢業(yè)生就業(yè)率再上新臺(tái)階，駛上了發(fā)展'快車(chē)道”據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)僅有中等職業(yè)學(xué)校11611所，當(dāng)年招生537.29萬(wàn)人，在校學(xué)生 1324.74萬(wàn)人經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，2008年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校共有14767所，招生規(guī)模達(dá)810 萬(wàn)人，在校生達(dá)2056萬(wàn)人中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模已大體相當(dāng)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的模式，成了我國(guó)職業(yè)學(xué)校，尤其是中職學(xué)校畢業(yè)生 高就業(yè)率的秘訣教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2005年起，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率連續(xù) 5年保持在95%以上2008年及2009年，盡管?chē)?guó)際金融風(fēng)暴使許多人就業(yè)困難，全國(guó)中 等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的平均就業(yè)率仍沒(méi)有回落，分別高達(dá)95.77%和 95.99%2012年6月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃2012-2015年)》， 2012~2015年期間我國(guó)將大力發(fā)展職業(yè)教育。

保持中等職業(yè)教育和普通高中招生規(guī)模大體 相當(dāng)扶持建設(shè)緊貼產(chǎn)業(yè)需求、校企深度融合的專(zhuān)業(yè)，建設(shè)既有基礎(chǔ)理論知識(shí)和教學(xué)能力， 又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的師資隊(duì)伍逐步實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育中國(guó)正在舉辦世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育2008年職業(yè)院校的招生規(guī)?？倲?shù)已經(jīng)達(dá)到 1100萬(wàn)人，在校學(xué)生總數(shù)已超過(guò)3000萬(wàn)人中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育分別占據(jù)了高 中階段和高等教育的一半教育目標(biāo)職業(yè)教育(vocatio nal educati on)是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的 職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育如對(duì)職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對(duì)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各 種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專(zhuān)、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育職業(yè)教育的 目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，與普通教育和成人教育 相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)職業(yè)教育是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是人類(lèi)文明發(fā)展的產(chǎn)物，也可以說(shuō)是人自身發(fā)展的產(chǎn)物 而且是發(fā)展到某個(gè)特殊時(shí)期的產(chǎn)物職業(yè)教育受益于社會(huì)，社會(huì)也可受益于職業(yè)教育，促進(jìn) 社會(huì)發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責(zé)職業(yè)教育的目的是滿足個(gè)人的就業(yè)需求和工作崗位的客觀需要，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力 的發(fā)展，加快國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

教學(xué)理念相對(duì)于基礎(chǔ)教育而言，職業(yè)教育有其自身的特性總結(jié)起來(lái)，職業(yè)教育的本質(zhì)至少應(yīng) 該包含四個(gè)方面：一是以人為本，二是因材施教，三是科學(xué)管理，四是文化塑造以人為本，一是要充分調(diào)動(dòng)全體教職工的積極性，形成以校為家、以教為樂(lè)、以師為 榮的濃厚氛圍二是要充分尊重學(xué)生的主體意識(shí)，充分確立學(xué)生的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生 的主體作用比如有的學(xué)校讓學(xué)生去擔(dān)任班主任助理、校長(zhǎng)助理，積極主動(dòng)、科學(xué)民主地參 與學(xué)校事務(wù)的管理就是極富創(chuàng)新的嘗試，既可培養(yǎng)學(xué)生的主人意識(shí)、參與意識(shí)，又可提高學(xué) 生工作能力和管理水平，這本身就是職業(yè)教育的重要內(nèi)容之一教學(xué)優(yōu)勢(shì)第一成熟的培訓(xùn)體系國(guó)內(nèi)職業(yè)教育已發(fā)展到比較成熟的水平，不再像以前那么混亂 在經(jīng)過(guò)國(guó)家的整改和行業(yè)洗禮之后，現(xiàn)存的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在品牌、資金、師資和就業(yè)方面都 有雄厚的實(shí)力，培訓(xùn)細(xì)分化、精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化第二學(xué)習(xí)時(shí)間短職業(yè)教育一般只有1年的強(qiáng)化學(xué)習(xí)時(shí)間，以實(shí)戰(zhàn)教學(xué)為導(dǎo)向，強(qiáng)化 訓(xùn)練符合社會(huì)符合企業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)人才所以它的學(xué)習(xí)成本是很低的，而且見(jiàn)效快，可以快 速解決就業(yè)、待業(yè)等問(wèn)題第三投資回報(bào)高一年的時(shí)間成本、1到2萬(wàn)的資金投入如果選擇一個(gè)好的專(zhuān)業(yè)， 可以在不到一年的時(shí)間收回成本。

比如動(dòng)漫游戲，人才網(wǎng)的薪資數(shù)據(jù)顯示國(guó)內(nèi)動(dòng)漫游戲類(lèi)人 才的平均薪資在6235元每月，年薪在6萬(wàn)以上的人占了 45.4%的比例第四技能+學(xué)歷+就業(yè)職業(yè)教育采用的是“技能+學(xué)歷+就業(yè)”的套讀模式，在學(xué)習(xí)技能 的同時(shí)也可以套讀自考或者成教學(xué)歷，技能和學(xué)歷兩不誤，也為想報(bào)考公務(wù)員、研究生的同 學(xué)提供了條件教學(xué)特點(diǎn)適應(yīng)性職業(yè)教育的這種適應(yīng)性表現(xiàn)在：一是職業(yè)教育制度的適應(yīng)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)進(jìn)步需要的職業(yè)教育制度，它包括辦學(xué)方向、辦學(xué)層次、教學(xué)內(nèi)容、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及對(duì)職 業(yè)教育管理等都要始終處于主動(dòng)適應(yīng)的位置，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要二是職業(yè)教育對(duì)象的 適應(yīng)受教育者不應(yīng)只是具有過(guò)于狹隘的職業(yè)性質(zhì)或局限于一種技能的掌握，因?yàn)樗蚕⑷f(wàn)變 是我們時(shí)代的特征所以，未來(lái)職教的主要目的必須使青年有很強(qiáng)的適應(yīng)性三是職業(yè)教育 辦學(xué)模式的適應(yīng)為適應(yīng)市場(chǎng)需要，職業(yè)教育要由傳統(tǒng)意義上的以學(xué)校教育為主的封閉的辦 學(xué)模式轉(zhuǎn)向以企事業(yè)單位、公民個(gè)人及學(xué)校等多元化的混合模式針對(duì)上述說(shuō)法，有人提出 質(zhì)疑，認(rèn)為基礎(chǔ)教育和高等教育也有適應(yīng)性基礎(chǔ)教育和高等教育的這種適應(yīng)性仍然是職業(yè) 的啟蒙教育（基礎(chǔ)教育）、職業(yè)的準(zhǔn)備教育（高等教育）的組成部分，也是職業(yè)教育范疇的 適應(yīng)性。

中介性職業(yè)教育中介性就是指職業(yè)教育在人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展之間、教育和職業(yè)之間的特殊 位置就是說(shuō)，職業(yè)教育促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，不是'普通性”或者是“特殊對(duì)象性” 的，而是直接對(duì)應(yīng)于社會(huì)需要和個(gè)人生存的，是促進(jìn)科學(xué)精神與人文精神的結(jié)合，促進(jìn)社會(huì) 發(fā)展需要的個(gè)性素質(zhì)的提高，是使人的個(gè)性更適應(yīng)社會(huì)直接需要的發(fā)展、提高和更新的中介 加工，是其間最基本的橋梁基礎(chǔ)教育和高等教育都擔(dān)負(fù)著將“自然人”培養(yǎng)成為“社會(huì)人”的 中介職責(zé)，但社會(huì)人的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)就是職業(yè)化個(gè)體性職業(yè)教育的立足點(diǎn)只能是現(xiàn)實(shí)中的“個(gè)體存在”，從事職業(yè)教育的主體、接受職業(yè)教育的 主體都是現(xiàn)實(shí)生活中的人，他們的現(xiàn)實(shí)生活的需要和能力決定了職業(yè)教育的教育目的、內(nèi)容、 方法、形式、水平等也只有立足于現(xiàn)實(shí)生活的人，才能客觀地分析職業(yè)教育的外在現(xiàn)象和 內(nèi)在規(guī)律無(wú)論是理想的職業(yè)教育還是現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育，如果離開(kāi)它的基本的邏輯起點(diǎn)，即 現(xiàn)實(shí)生活中的人，都是不科學(xué)的歷史性職業(yè)教育是歷史性與超越性的矛盾統(tǒng)一體歷史性是職業(yè)教育的內(nèi)在環(huán)節(jié)，職業(yè)教育 總要受到一定歷史前提的牽引與制約，職業(yè)教育不可能在'真空”中存在和發(fā)展職業(yè)教育從 來(lái)就是受到限制的職業(yè)教育，承認(rèn)職業(yè)教育的歷史性，就意味著職業(yè)教育的“有限性”與“非至 上性”，但這決非說(shuō)職業(yè)教育因此失去了超越性，恰恰相反，正是職業(yè)教育歷史性及其導(dǎo)致 的有限性和非至上性，為人們發(fā)展職業(yè)教育提供了真正的自由和可能，可以說(shuō)，職業(yè)教育的 歷史性為它的無(wú)限開(kāi)放性提供了真實(shí)的可能，職業(yè)教育就是不斷在有限性中超越有限性并不 斷敞開(kāi)自我超越的空間的過(guò)程中發(fā)展的。

這種有限性與無(wú)限性、非至上性與至上性、歷史性與超越性的否定性統(tǒng)一，正好構(gòu)成 了職業(yè)教育的辯證法它表明：首先，職業(yè)教育的歷史性意味著職業(yè)教育不是絕對(duì)自由意志 的產(chǎn)物，不能脫離于現(xiàn)實(shí)社會(huì)如果否認(rèn)職業(yè)教育的歷史性，就等于把職業(yè)教育提升到'上 帝”、“救世主”的地位，結(jié)果只能是職業(yè)教育的遮蔽和抽象其次，社會(huì)發(fā)展的歷史性制約了職業(yè)教育的歷史性，社會(huì)的發(fā)展水平和階段制約著職 業(yè)教育的發(fā)展速度、規(guī)模、程度再次，職業(yè)教育的歷史性、有限性并不意味人的宿命與無(wú) 為，相反，承認(rèn)職業(yè)教育的這一現(xiàn)實(shí)規(guī)定性正是人不斷超越、創(chuàng)造新職業(yè)教育的前提和基礎(chǔ) “超越性”同樣是職業(yè)教育的本質(zhì)規(guī)定之一，這意味著，職業(yè)教育就是“要決定我們將會(huì)成為什 么，就是著眼于明天”最后，正是職業(yè)教育的這種歷史性與超越性之間的否定性統(tǒng)一，才 構(gòu)成了職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)性與理想性現(xiàn)實(shí)性指向現(xiàn)在，理想性則指向?qū)?lái)現(xiàn)實(shí)性與理想性 互為依存，互為目的，互為環(huán)節(jié)，互為遞進(jìn)現(xiàn)實(shí)以理想為動(dòng)力和發(fā)展目標(biāo)，若無(wú)理想，職 業(yè)教育將是一潭死水；而理想須以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)和前提，理想的職業(yè)教育需要通過(guò)人立足現(xiàn)實(shí) 的創(chuàng)造性活動(dòng)，才能獲得真正的“現(xiàn)實(shí)性”品格實(shí)用性職業(yè)教育是在理性指導(dǎo)下的實(shí)踐，其理性又可分為實(shí)用理性和詩(shī)意理性?xún)煞N。

職業(yè)教 育的實(shí)用理性注重教育方法、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，注重職業(yè)教育的效益（包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益 等），關(guān)注學(xué)生個(gè)體的現(xiàn)實(shí)存在，立足和回歸現(xiàn)實(shí)生活職業(yè)教育的詩(shī)意理性則強(qiáng)調(diào)以'以 人為本”、“終極關(guān)懷”等具體來(lái)講，就是注重人的“潛能”是否得到充分發(fā)揮，人的個(gè)性是否 得到充分張揚(yáng)，人的主體人格是否得到自由發(fā)展等，可以說(shuō)是職業(yè)教育的最終理念職業(yè)教 育的實(shí)用理性不是僅僅為了生存、牟利而不擇手段，人類(lèi)的實(shí)用理性是千百年來(lái)人類(lèi)生存博 弈的結(jié)果，職業(yè)教育的實(shí)用理性是職業(yè)教育發(fā)展博弈的歷史選擇；職業(yè)教育的詩(shī)意理性也不 是純粹的“海市蜃樓”，它是一種超功利的理想價(jià)值追求，而且對(duì)實(shí)用理性有著引領(lǐng)和制約作 用總之，職業(yè)教育的實(shí)用理性與詩(shī)意理性相異互補(bǔ)、相互影響、相互制約主要因素社會(huì)因素1人口狀況：人口中的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、技能水平結(jié)構(gòu)、出生率等要 素，一直是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要考慮的非常重要的要素，它對(duì)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展有較大影響 比如當(dāng)前中國(guó)技師非常緊缺，那么技師培訓(xùn)就可能成為中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)很重要的生 長(zhǎng)點(diǎn)出生率的高低也是職業(yè)教育規(guī)模起伏的一個(gè)非常重要的因素2?社會(huì)分層：一個(gè)社會(huì)的分層過(guò)于明顯，不同社會(huì)階層之間的差距過(guò)大，并且社會(huì)的 垂直流動(dòng)很困難，則有可能使得社會(huì)成員希望通過(guò)教育來(lái)改變自己原有社會(huì)地位的愿望很強(qiáng) 烈，促使他們更多地選擇普通教育，而不是職業(yè)教育，從而給職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)困難。

政治因素政治民主化程度：非常強(qiáng)調(diào)民主的國(guó)家，必然也非常強(qiáng)調(diào)教育民主，反對(duì)職業(yè)教育與 普通教育的分離，主張實(shí)施綜合高中在課程上，則非常強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育課程與普通教育的整 合，美國(guó)和英國(guó)的綜合高中的建立，都和其突出地強(qiáng)調(diào)民主有很大聯(lián)系戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)職業(yè)教 育的破壞作用是無(wú)疑的，但戰(zhàn)后卻可能對(duì)職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生意想不到的巨大推動(dòng)作用如美 國(guó)社區(qū)學(xué)院在二戰(zhàn)結(jié)束后的大規(guī)模發(fā)展，在很大程度上便得益于《退伍軍人就業(yè)法》經(jīng)濟(jì)因素1. GDP增長(zhǎng)狀況：一般地說(shuō)，GDP的增長(zhǎng)，會(huì)帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)職業(yè) 教育規(guī)模的擴(kuò)充當(dāng)然，這一效應(yīng)到底如何，還要視其它因素的作用而定另外，就業(yè)機(jī)會(huì) 的增多，社會(huì)處于低失業(yè)狀態(tài)，有可能使得雇主為了爭(zhēng)奪工人而積極地參與職業(yè)教育，帶來(lái) 職業(yè)教育模式的變化，并進(jìn)而影響到職業(yè)教育課程比如日本的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和德國(guó)的雙元制 在二戰(zhàn)以后的迅速發(fā)展都和當(dāng)時(shí)她們的失業(yè)率很低有密切關(guān)系2. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：根據(jù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的程度，可以由低到高把經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為四個(gè) 階段：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；正在進(jìn)行現(xiàn)代化，但仍貧窮的經(jīng)濟(jì)；富裕但仍在進(jìn)行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)； 富裕并且已完成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)從世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，尚沒(méi)有國(guó)家進(jìn)入第四個(gè)階段， 美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家基本上處于第三階段，而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家正處于第二階段。

處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家，其間的差距絕非僅僅是GDP在量上的不同，更重要的是其 整個(gè)社會(huì)形態(tài)可能存在本質(zhì)上的不同正在進(jìn)行現(xiàn)代化的國(guó)家由于非常重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因 而可能會(huì)非常強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育，導(dǎo)致其職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)充,并且其課程往往功利主義比較強(qiáng) 而富裕國(guó)家的職業(yè)教育課程，則可能更多地考慮它對(duì)人的發(fā)展的作用，以及它的社會(huì)作用， 如它在消除社會(huì)不公正中的作用3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：當(dāng)前國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要有兩種：新福特主義（以美國(guó)英國(guó) 為代表）和后福特主義（以德國(guó)、日本、新加坡為代表）新福特主義主張通過(guò)減少?lài)?guó)家、 社會(huì)和工會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的力量，建立更加靈活的市場(chǎng)，減少工資、稅收開(kāi)支等手段，來(lái)增強(qiáng) 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力他們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性個(gè)人主義很推崇后福特主義則反對(duì)新福特主義的通過(guò)降 低勞動(dòng)力報(bào)酬和抨擊勞動(dòng)力保護(hù)法來(lái)建立高度彈性的市場(chǎng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，主張通過(guò)政 府、雇主和工會(huì)的合作，給所有工人提供好的工作條件、高工資，鼓勵(lì)工人參與企業(yè)管理， 在勞資之間建立高度的信任等措施，以提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，創(chuàng)造一種'高技能、高工資 的魔術(shù)經(jīng)濟(jì)”，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)然經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式除了這一劃分外，還有中國(guó)的 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一劃分等。

不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，會(huì)對(duì)職業(yè)教育模式產(chǎn)生影響如新 福特主義國(guó)家職業(yè)教育運(yùn)作通常采取自由市場(chǎng)模式，而后福特主義國(guó)家職業(yè)教育運(yùn)作則通常 采取國(guó)家社會(huì)模式4. 市場(chǎng)的理性化程度：即市場(chǎng)的混亂程度混亂的市場(chǎng)帶來(lái)的一個(gè)后果是，市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì) 的不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本一護(hù)品質(zhì)量，而是假劣、克扣工資、廣告效應(yīng)等其它要素市場(chǎng)主 體不是通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)獲得利潤(rùn)，而是通過(guò)假冒偽劣，坑害顧客，或是克扣、甚至拖欠 工人工資，來(lái)降低成本，獲得利潤(rùn)，或是通過(guò)不真實(shí)的廣告，欺騙顧客，來(lái)達(dá)到贏利目的 異化了的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)損害的并不僅僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，它同時(shí)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展造成了極為不 利的影響只有當(dāng)市場(chǎng)主體致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，他們才會(huì)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出要求，才 會(huì)積極地參與職業(yè)教育，從而促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)充和模式的轉(zhuǎn)換而在一個(gè)蔑視產(chǎn)品質(zhì) 量的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，職業(yè)教育是不存在發(fā)展的根基的5. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：現(xiàn)代職業(yè)教育制度的建立，規(guī)模的大量擴(kuò)充，以及現(xiàn)代意義上的職業(yè)教 育課程的建立，在很大程度上得益于工業(yè)革命正是工業(yè)革命使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向 了以工業(yè)為主，才使得現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展成為可能而當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以工業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服 務(wù)為主的時(shí)候，職業(yè)教育必然又要面臨一個(gè)新的全面的變革。

盡管這一變革已開(kāi)始發(fā)生，但 對(duì)于它在未來(lái)的發(fā)展我們知道得事實(shí)上并不多6. 企業(yè)結(jié)構(gòu)：企業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)內(nèi)涵比較豐富的概念，這里暫時(shí)只討論企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu) 無(wú)疑，一個(gè)以大型企業(yè)為主的國(guó)家，和一個(gè)以中小企業(yè)為主的國(guó)家相比，其職業(yè)教育模式會(huì) 有很大差別大型企業(yè)由于其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及對(duì)企業(yè)文化的個(gè)性的突出強(qiáng)調(diào)，更傾向 于實(shí)施企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，而中小企業(yè)由于缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及企業(yè)的個(gè)性不是很突出，因 此更傾向于勞動(dòng)力的社會(huì)公共培養(yǎng)模式企業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)職業(yè)教育課程產(chǎn)生影響在以大型企業(yè)為主的國(guó)家或地區(qū)，由于企業(yè)更 傾向于自己培養(yǎng)勞動(dòng)力，因此學(xué)校職業(yè)教育的課程更傾向于普通性，而不是崗位相關(guān)性；而 在以中小企業(yè)為主的國(guó)家或地區(qū)，由于企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的公共培養(yǎng)依賴(lài)比較大，因此其課程往 往更傾向于崗位相關(guān)性7. 勞動(dòng)力市場(chǎng)模式：世界各國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)大致可劃分為兩類(lèi)：內(nèi)部勞動(dòng)力市和外 部勞動(dòng)力市場(chǎng)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)是一種鼓勵(lì)員工在雇主之間自由流動(dòng)的市場(chǎng)，但限制不合格 員工進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)是鼓勵(lì)員工在公司內(nèi)部沿提升階梯垂直流動(dòng)的市場(chǎng)流動(dòng)的 憑據(jù)是其對(duì)公司的績(jī)效在這種市場(chǎng)中，從外部直接進(jìn)入高于初始職位的可能性幾乎為零 勞動(dòng)力市場(chǎng)的類(lèi)型會(huì)直接影響一個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育模式，乃至課程。

一般地說(shuō)，實(shí)行外部勞 動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)家，其職業(yè)教育模式多為學(xué)校本位；實(shí)行內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)家，其職業(yè)教育 模式則取決于其它因素8. 勞動(dòng)力失業(yè)狀況等：一個(gè)國(guó)家的失業(yè)狀況會(huì)在很大程度上影響其職業(yè)教育的規(guī)模 如果與學(xué)術(shù)教育相對(duì)應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)率高，而與職業(yè)教育相對(duì)應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)率低，則人們 更傾向于接受學(xué)術(shù)教育，對(duì)職業(yè)教育的需求自然降低反之，如果與學(xué)術(shù)教育相對(duì)應(yīng)的就業(yè) 狀況比較差，而與職業(yè)教育相對(duì)應(yīng)的職業(yè)的就業(yè)狀況較好，則許多人會(huì)選擇職業(yè)教育，從而 提高人們對(duì)職業(yè)教育的需求這就是為什么九十年代初中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迅速的重要原因 因?yàn)榫攀甏酰殬I(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)甚至比大學(xué)生還好，并且職業(yè)教育年限短，因此當(dāng)時(shí) 許多學(xué)生愿意選擇職業(yè)教育另外，失業(yè)狀況還會(huì)影響到職業(yè)教育模式，日本的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn) 和德國(guó)的雙兀制就是很重要的例證文化因素主要指一定社會(huì)特有的文化價(jià)值觀念這是一個(gè)在中國(guó)表現(xiàn)得特別突出的因素，因而 使一個(gè)比較容易理解的因素教育因素1. 教育哲學(xué)：教育活動(dòng)是由教育者們進(jìn)行的，因此他們的教育哲學(xué)必然會(huì)對(duì)職業(yè)教育 的規(guī)模、模式與課程選擇產(chǎn)生直接影響當(dāng)某種教育哲學(xué)成為一個(gè)社會(huì)的主流觀念時(shí)，便可 把它看做為脫離個(gè)體而存在的一個(gè)宏觀因素。

比如美國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，和美國(guó)教育哲學(xué)中 認(rèn)為職業(yè)性也應(yīng)成為高等教育的內(nèi)容之一就有直接關(guān)系美國(guó)綜合高中的發(fā)展，則和他們對(duì) 教育民主的突出強(qiáng)調(diào)，反對(duì)教育中的雙軌制有直接關(guān)系職業(yè)教育2?教育體系的發(fā)展：職業(yè)教育是整個(gè)教育體系中的一部分，因此教育體系中其它部分 的發(fā)展，必然會(huì)影響到職業(yè)教育發(fā)展，有時(shí)這種作用甚至是非常巨大的比如，當(dāng)前中國(guó)職 業(yè)教育規(guī)模的下滑，便和高校擴(kuò)招帶來(lái)的普高熱有非常密切的聯(lián)系日本學(xué)校職業(yè)教育在 20世紀(jì)70年代的萎縮，也和日本當(dāng)時(shí)高等教育的急速發(fā)展有很大關(guān)系而日本高等教育在 20世紀(jì)90年代再次急速發(fā)展后，甚至出現(xiàn)了中等教育階段是否還需要職業(yè)教育的討論教 育體系的發(fā)展，還可能影響到職業(yè)教育模式乃至課程因?yàn)楫?dāng)職業(yè)教育發(fā)展遇到困難時(shí)，職 業(yè)學(xué)校有可能會(huì)去尋求新的職業(yè)教育模式如中國(guó)綜合高中的出現(xiàn)，便和當(dāng)前職業(yè)教育的困 境有很密切的聯(lián)系中國(guó)許多職業(yè)學(xué)校在積極地尋求校企合作也和此密切相關(guān)3. 職業(yè)教育自身的現(xiàn)實(shí)狀況：職業(yè)教育自身的設(shè)施條件、教育教學(xué)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)、課程 設(shè)置的合理性等，也是影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素比如中國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)的困難，就和 職業(yè)教育自身質(zhì)量比較差有很大關(guān)系影響因素1. 職業(yè)教育模式、職業(yè)教育規(guī)模、職業(yè)教育課程都不是固定不變的，而是具有特定時(shí) 空范圍的概念，要隨著國(guó)家、歷史時(shí)期的不同而變化。

這就使得理解這種變化成了職業(yè)教育 研究中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容這一命題雖然很簡(jiǎn)單，卻是以下七個(gè)命題的前提2. 之所以會(huì)變化，是因?yàn)槁殬I(yè)教育模式、規(guī)模與課程和它們所存在的社會(huì)環(huán)境有著密 切關(guān)系，當(dāng)社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，職業(yè)教育的模式、規(guī)模與課程必然也要發(fā)生變化這些社 會(huì)環(huán)境因素可粗略地劃分為六大類(lèi)：經(jīng)濟(jì)、文化、工作、教育、社會(huì)、政治因此，從宏觀 上看，職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程的現(xiàn)實(shí)形態(tài)有它存在的客觀性3. 在這六類(lèi)因素中，每一類(lèi)都包括許多更為具體的因素經(jīng)濟(jì)因素主要有：GDP增 長(zhǎng)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、市場(chǎng)的理性化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力 市場(chǎng)模式、勞動(dòng)力失業(yè)狀況等；文化因素主要指一定社會(huì)特有的文化價(jià)值觀念；工作因素包 括工作崗位的技術(shù)含量、工作組織形式等；教育因素主要有：教育哲學(xué)、教育體系的發(fā)展、 職業(yè)教育自身的現(xiàn)實(shí)狀況等4. 這些因素對(duì)職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程的影響作用不是線性的，其中存在著多種可 能性例如技術(shù)的發(fā)展一方面可能使得職業(yè)教育越來(lái)越必須，另一方面卻可能出現(xiàn)技術(shù)排斥 工人的現(xiàn)象，造成工人失業(yè)，使得許多人為了尋求就業(yè)的穩(wěn)定而去追求高學(xué)歷，從而阻礙職 業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)充。

其最終作用到底如何，要取決于它與其它因素相互作用的結(jié)果5. 因此，每一種因素都不是單獨(dú)發(fā)生作用的，而是要和其它因素發(fā)生交互作用，最后 作為合力對(duì)職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程產(chǎn)生影響比如日本企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)模式的形成，一方面 它和日本企業(yè)管理的兩大制度，即終身雇傭制和年功序列制密切相關(guān)，另一方面它和日本企 業(yè)結(jié)構(gòu)以大型企業(yè)為主，以及日本戰(zhàn)后失業(yè)率很低也密切相關(guān)6. 這些因素對(duì)職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程的影響不是直接的，而是通過(guò)與學(xué)生和家長(zhǎng)、 企業(yè)、政府、學(xué)校的職業(yè)教育觀發(fā)生相互作用，影響他們的職業(yè)教育觀來(lái)實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)的職 業(yè)教育模式、規(guī)模與課程是人們選擇的結(jié)果從這個(gè)角度可以說(shuō)，職業(yè)教育模式、規(guī)模與課 程有它存在的主觀性如果某種因素的影響沒(méi)有被學(xué)生與家長(zhǎng)、企業(yè)、政府或是學(xué)校所認(rèn)識(shí)， 那么它的影響只能是潛在的，也許永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生現(xiàn)實(shí)作用7. 現(xiàn)實(shí)的職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程是學(xué)生與家長(zhǎng)、企業(yè)、政府、學(xué)校多方面交互作 用達(dá)成的一種平衡學(xué)生與家長(zhǎng)、企業(yè)、政府、學(xué)校在職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程選擇中的 作用是不均衡的；每一方作用的大小在不同國(guó)家以及不同歷史時(shí)期也是不確定的比如當(dāng)前 中國(guó)職業(yè)教育規(guī)模的下滑，以及綜合高中的出現(xiàn)，在其中起了極為關(guān)鍵作用的便是學(xué)生與家 長(zhǎng)的升學(xué)愿望。

這里不僅把政府看作為社會(huì)共同利益的代表，更重要的是它也是一個(gè)獨(dú)立的 利益群體8. 經(jīng)濟(jì)、文化、工作、教育、社會(huì)、政治這六大類(lèi)因素在職業(yè)教育模式、規(guī)模與課程 選擇中的作用也是不均衡的，某些因素由于其作用特別強(qiáng)大，有可能會(huì)掩蓋其它因素的作用 比如當(dāng)前中國(guó)職業(yè)教育規(guī)模的下滑，關(guān)鍵因素便不在教育外部，而是在教育內(nèi)部，那就是高 校擴(kuò)招所帶來(lái)的普高熱它的負(fù)向作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要職業(yè)教育相應(yīng)發(fā)展這一 正向作用研究范式1以"關(guān)系"為焦點(diǎn)，而不是以職業(yè)教育問(wèn)題為焦點(diǎn)以往對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素與職業(yè)教育的關(guān)系的研究，其著眼點(diǎn)往往在于這些因 素與職業(yè)教育的“關(guān)系”，而不是職業(yè)教育問(wèn)題，當(dāng)然也不是政治、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題這顯然是受 了“規(guī)律是事物與事物之間的關(guān)系”這一觀念的影響這種研究范式，容易把研究者的目光投 向職業(yè)教育問(wèn)題以外，而不是職業(yè)教育問(wèn)題本身，這就難免使得其研究結(jié)果缺乏應(yīng)用價(jià)值 因此，本研究在方法論上要突破的第一點(diǎn)便是從'以關(guān)系為焦點(diǎn)”，轉(zhuǎn)向“以問(wèn)題為焦點(diǎn)”但 是，職業(yè)教育是由許多要素構(gòu)成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，比如職業(yè)教育模式、職業(yè)教育規(guī)模、職業(yè) 教育課程等對(duì)不同的職業(yè)教育問(wèn)題而言，對(duì)它產(chǎn)生影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的具體因素 是不相同的，其作用的方式也是不相同的。

因此，籠統(tǒng)地以'職業(yè)教育”為核心來(lái)對(duì)這一問(wèn)題 進(jìn)行研究仍然是不夠的，而必須進(jìn)一步深入到職業(yè)教育中的各個(gè)具體問(wèn)題本文擬選取職業(yè) 教育中的三個(gè)核心問(wèn)題，即職業(yè)教育模式、職業(yè)教育規(guī)模、職業(yè)教育課程為對(duì)象進(jìn)行研究2?對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素與職業(yè)教育的關(guān)系的線性分析以往對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素與職業(yè)教育的關(guān)系的研究往往都有一個(gè)假設(shè)，那就 是認(rèn)為這些因素對(duì)職業(yè)教育的影響是線性的，即認(rèn)為前面的原因只會(huì)導(dǎo)致后面唯一的結(jié)果， 并且這種因果關(guān)系是孤立地發(fā)生的比如認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)充 但問(wèn)題是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和20世紀(jì)90年代初相比有了很大發(fā)展，而職業(yè)教育規(guī)模卻小 了很多，如何解釋?zhuān)苛硗?，美?guó)的經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)比德國(guó)發(fā)達(dá)，但為什么美國(guó)的職業(yè)教育不如德 國(guó)發(fā)達(dá)？顯然，傳統(tǒng)的理論都無(wú)法解釋這些現(xiàn)象事實(shí)上，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素對(duì)職業(yè)教育的影響并非線性的：（）每一種因素對(duì) 職業(yè)教育的影響都有多種可能性，甚至是完全相反的作用；（2）每一種因素最終的影響作 用，不是取決于它自身，而是取決于它與其它因素相互作用的結(jié)果；（3）影響作用的性質(zhì) 還要取決于已有的職業(yè)教育自身的狀況；（4 ）要充分考慮到偶發(fā)因素的作用，因?yàn)樗m然 是偶然的，但卻可能起到?jīng)Q定性作用。

3?對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素與職業(yè)教育的關(guān)系的確定性分析以往對(duì)這一問(wèn)題的研究，還有一個(gè)基本假設(shè)，那就是認(rèn)為這些因素對(duì)職業(yè)教育的影響 作用是固定的，其中存在一個(gè)確定不變的規(guī)律，而我們的研究就是要努力揭示這一規(guī)律，以 便一勞永逸用流行的話語(yǔ)來(lái)說(shuō)，這就是現(xiàn)代主義所努力追求的'基礎(chǔ)主義”和“本質(zhì)主義”且不論是否像后現(xiàn)代主義所批評(píng)的那樣，“基礎(chǔ)主義”和“本質(zhì)主義”是完全錯(cuò)誤的但至 少有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是試圖在這些因素與職業(yè)教育之間建立一種固定的、確定的關(guān) 系是不可能的，即使打破線性的分析方法，采用交互分析的方法也是如此如果一定要尋求 確定性的話，那么我們最多只能獲得“它們對(duì)職業(yè)教育是有影響的”這一毫無(wú)實(shí)質(zhì)意義的命 題事實(shí)上，在這一問(wèn)題的研究中，我們能夠獲得的，只能是可能性，而不是確定性4. 追求宏觀規(guī)律，缺乏對(duì)微觀機(jī)制的研究以往在這一問(wèn)題的研究中，往往是直接分析政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素對(duì)職業(yè)教育的影 響，追求宏觀規(guī)律；似乎這種影響作用是直接發(fā)生的，完全排除人”在其中的作用這是一 種不見(jiàn)“人”的研究事實(shí)上，既然職業(yè)教育是人的活動(dòng)，那么任何因素的影響作用都必須以 人為中介既然如此，那么我們就必須把人的活動(dòng)納入研究范圍，對(duì)其中的微觀機(jī)制進(jìn)行研 究。

并且對(duì)教育行政部門(mén)和職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，離她們最近的便是人，包括學(xué)生、家長(zhǎng)、工商 業(yè)雇主、技術(shù)人員等等，而不是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素因此對(duì)微觀機(jī)制的研究，對(duì)她們 來(lái)說(shuō)可能更具有現(xiàn)實(shí)意義5. 完全排除主觀因素對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的影響把“人”完全排除在研究的范圍之外，就必然排除主觀因素對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的影響而這 又為傳統(tǒng)研究范式追求確定性、追求宏觀敘述提供了支持這就是所謂的對(duì)客觀規(guī)律”的追 求這種研究范式顯然是受了自然科學(xué)中的實(shí)證主義的影響且不論自然世界中是否存在客 觀規(guī)律（這一觀點(diǎn)也正在受到許多理論流派的挑戰(zhàn)），至少可以肯定的是社會(huì)現(xiàn)象和自然 現(xiàn)象有一個(gè)根本區(qū)別，那就是社會(huì)現(xiàn)象都是通過(guò)人的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而人是有主觀意識(shí)的 既然人有主觀意識(shí)，那么人就不是在準(zhǔn)確無(wú)誤地反映現(xiàn)實(shí)，而是在建構(gòu)他們對(duì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí) 因此，完全排除主觀因素，力圖追求客觀規(guī)律的研究才真正是'不客觀”的發(fā)展趨勢(shì)1職業(yè)教育是發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的生力軍職業(yè)教育量大面廣，遍布于各國(guó)大中小城鎮(zhèn)例如澳大利亞全國(guó)共有二百幾十所TAFE 學(xué)院，其中一百所位于主要大城市，另一百幾十所分布于各中小城鎮(zhèn)又如日本的專(zhuān)門(mén)學(xué)校 共計(jì)三千余所，全國(guó)各地都有這類(lèi)學(xué)校。

學(xué)生通常就近升學(xué)，就近就業(yè)例如日本專(zhuān)門(mén)學(xué)校 的專(zhuān)業(yè)遍及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社會(huì)福利、商業(yè)、飾、家政、文化、修養(yǎng)等 又如澳大利亞最受歡迎的專(zhuān)業(yè)是管理、商業(yè)、工程、社會(huì)和文化這些專(zhuān)業(yè)一般都是根據(jù)本地區(qū)社會(huì)實(shí)際需要而設(shè)立，目標(biāo)明確，專(zhuān)業(yè)對(duì)口，量體裁衣, 學(xué)以致用畢業(yè)生很受社會(huì)歡迎例如美國(guó)社區(qū)學(xué)院的畢業(yè)生就受到95%企、事業(yè)單位的 歡迎所以，大量發(fā)展短年制的職業(yè)教育對(duì)普遍提高國(guó)民的科學(xué)文化素質(zhì)作用顯著職業(yè)教 育對(duì)發(fā)展本地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)和文化至關(guān)重要職業(yè)教育的遍地開(kāi)花，有利于各地普遍的繁榮 富裕，安居樂(lè)業(yè)職業(yè)教育的畢業(yè)生已經(jīng)是、將來(lái)也將是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的重要力量 留得住，又發(fā)揮得出2職業(yè)教育對(duì)于高等教育走向大眾化起著不可替代的重要作用高等教育學(xué)生總數(shù)中職業(yè)教育學(xué)生數(shù)量所占百分比很大澳大利亞2002年一年內(nèi)授予 的高等職業(yè)教育學(xué)歷約20萬(wàn)全美國(guó)社區(qū)學(xué)院約1200所，其中公立的約1000所社區(qū) 學(xué)院學(xué)生總數(shù)約1160萬(wàn)人社區(qū)學(xué)院年授予準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位約49萬(wàn)，授予二年制證書(shū)約24萬(wàn) 日本專(zhuān)門(mén)學(xué)校共3000所（大學(xué)700所），在校生70萬(wàn)人，約為大學(xué)在校生的28%職業(yè)教育使高等教育對(duì)最大多數(shù)的普通百姓來(lái)說(shuō)成為可能。

它的入學(xué)門(mén)檻低美國(guó)加 利福尼亞州社區(qū)學(xué)院在校生占總?cè)丝诘?0%，伊利諾斯州占7%第二次世界大戰(zhàn)后包括美 國(guó)在內(nèi)的各戰(zhàn)勝?lài)?guó)的復(fù)員軍人中有大量進(jìn)入職業(yè)教育尋求新的生活門(mén)路職業(yè)教育把教育送到家門(mén)口，有許多不愿遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到大城市去念大學(xué)的學(xué)生感到職業(yè) 教育正中下懷職業(yè)教育比較適合邊工作邊學(xué)習(xí)，迎合了普通百姓的需要澳大利亞職業(yè)教 育中有64.4%的學(xué)生選擇業(yè)余學(xué)習(xí)方式美國(guó)社區(qū)學(xué)院學(xué)生平均年齡29歲，有63%的學(xué)生 是業(yè)余學(xué)習(xí)的職業(yè)教育大眾化就是使適齡青年接受高等教育的比例達(dá)到和超過(guò)15%高等教育只有 在考慮到傳統(tǒng)的精英教育的同時(shí)，也考慮到最大多數(shù)普通百姓的教育需求，能夠吸引他們進(jìn) 入高等學(xué)校，才能真正走向大眾化職業(yè)教育正是滿足了這樣的需求它是國(guó)家高等教育中 不可或缺的重要部分，是促使高等教育加速進(jìn)入大眾化的重要因素3職業(yè)教育正經(jīng)歷從工業(yè)社會(huì)到信息與服務(wù)社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)變社會(huì)在變革，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的需求也在不斷變化一些傳統(tǒng)的工作和工作崗位逐漸 消亡另一些新技術(shù)和新工種雨后春筍般的出現(xiàn)，例如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、無(wú)線通訊、 多媒體、圖形設(shè)計(jì)等即使是一些貌似傳統(tǒng)的工作崗位，也要求工作人員掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和 分析技能。

在這樣的形勢(shì)下，職業(yè)教育一方面要對(duì)已有的勞動(dòng)力加強(qiáng)繼續(xù)教育，使他們能夠適應(yīng) 社會(huì)的進(jìn)步和工作性質(zhì)的變化；另一方面要改革教育，以培養(yǎng)新一代的勞動(dòng)力現(xiàn)代職業(yè)教育在改革中十分重視通識(shí)教育這里說(shuō)的通識(shí)教育包括文學(xué)和人文科學(xué)， 數(shù)學(xué)和自然科學(xué)，以及社會(huì)科學(xué)等三個(gè)方面職業(yè)教育一方面為學(xué)生打下比以往更寬的通識(shí) 教育基礎(chǔ)另一方面，在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能方面也放寬了口徑，既要使學(xué)生掌握適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的 專(zhuān)門(mén)職業(yè)技能，又要使學(xué)生具有終身學(xué)習(xí)能力，在出了校門(mén)以后，能夠持續(xù)提高職業(yè)技能， 能夠靈活地自我調(diào)整，更能夠獨(dú)立思維這樣就能夠以比較寬的路子應(yīng)對(duì)一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)、 一個(gè)比以往變化得快得多的人才市場(chǎng)4職業(yè)教育的學(xué)歷（學(xué)位）正逐步規(guī)范化有些國(guó)家的職業(yè)教育的學(xué)歷(學(xué)位)和學(xué)制由于歷史的原因比較雜而亂，發(fā)展到今日 的地步，就有必要加以整頓和規(guī)范化例如英國(guó)已有的職業(yè)教育學(xué)歷就涵蓋了遍及各行各業(yè)， 包括了由低到高各種職業(yè)層次的教育，由各種授證機(jī)構(gòu)頒發(fā)各種證書(shū)、文憑和國(guó)家高級(jí)文憑 等比較有名的有商業(yè)與技術(shù)教育委員會(huì)(Business and Technology Education Council,即 BTEC)頒發(fā)的國(guó)家高級(jí)文憑(Higher National Diploma)，還有劍橋國(guó)際考試委員會(huì) (Cambridge In ter natio nal Exam in atio n,即CIE)頒發(fā)的劍橋大學(xué)職業(yè)/專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)等。

為了整頓職業(yè)教育的學(xué)歷，QCA (Qualificati on s a nd Curriculum Authority, En gla nd), ACCAC (Qualificatio ns, Curriculum and Assessme nt Authority for Wales), CCEA(Co un cil for the Curriculum, Exam in ati on and Assessme nt, Norther n Irela nd等三個(gè)管理學(xué)術(shù)資格 的法定機(jī)構(gòu)為職業(yè)教育制訂了新版的國(guó)家職業(yè)教育學(xué)術(shù)資格框架，簡(jiǎn)稱(chēng)NQFNQF將職業(yè) 教育劃分為初級(jí)、1到8級(jí)等9個(gè)層次然后把現(xiàn)行的各式各樣的職業(yè)教育學(xué)歷分別納入這 9個(gè)層次中的適當(dāng)層次去這個(gè)職業(yè)教育資格框架又和高等教育資格框架(FHEQ)中的適 當(dāng)層次有互通關(guān)系后者共分為5級(jí)NQF中的4、5、6、7、8級(jí)分別與FHEQ中的C、 I、H、M、D級(jí)處于同一層次美國(guó)開(kāi)設(shè)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)的院校康奈爾大學(xué)、萊斯大學(xué)、圣路易斯華盛頓大學(xué)、西北大學(xué)、美國(guó)東北大學(xué)、圣母大學(xué)、 約翰霍普金斯大學(xué)、英屬哥倫比亞大學(xué)、愛(ài)德華王子島大學(xué)、北英屬哥倫比亞大學(xué)各國(guó)情況中國(guó)學(xué)生把職業(yè)教育作為跳板，2年畢業(yè)后工作一年，再轉(zhuǎn)學(xué)分讀個(gè)大學(xué)就相對(duì)簡(jiǎn)單 多了，而且這對(duì)想移民的人來(lái)講，有了工作經(jīng)驗(yàn)將更有利。

在職業(yè)學(xué)校里，可以轉(zhuǎn)學(xué)分的和 不能轉(zhuǎn)，學(xué)校都會(huì)很清楚地標(biāo)明，便于學(xué)生選擇在加拿大，職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)是可以換的，如果你學(xué)了一段時(shí)間，感覺(jué)這個(gè)專(zhuān)業(yè)并不適 合你，你可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)別的專(zhuān)業(yè)，一些課程的學(xué)分也可以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換專(zhuān)業(yè)的手續(xù)和程序很簡(jiǎn)單， 給學(xué)生很大的選擇空間這應(yīng)該是我國(guó)職業(yè)教育可以積極探索學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)模式加拿大多倫多理工學(xué)院新推出研究生文憑課程，置了像電腦工程技術(shù)、電腦系統(tǒng)技術(shù)、 影視與動(dòng)畫(huà)藝術(shù)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、衛(wèi)生保健管理等一些實(shí)用性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，可以滿足一 些自考、成教本科生的求學(xué)需求新加坡：企業(yè)老總參與校董事會(huì)新加坡某教育集團(tuán)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)談到，新加坡職業(yè)教育學(xué)院是專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)職業(yè)人才 的搖籃，專(zhuān)業(yè)設(shè)置非常齊全，而且學(xué)校就像一個(gè)復(fù)合型的大工廠,試驗(yàn)設(shè)備相當(dāng)完善，學(xué)生 在學(xué)校就可以把將來(lái)要工作的流水線全部接觸到，學(xué)習(xí)到而且，學(xué)院也會(huì)給學(xué)生安排帶薪 實(shí)習(xí)，一般實(shí)習(xí)期為2-4個(gè)月學(xué)院本身就是人才加工廠，輸出的畢業(yè)生可以直接勝任工作 岡位另外，新加坡的理工學(xué)院也比較側(cè)重于職業(yè)教育，完全根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向辦學(xué)，但水準(zhǔn)相 比國(guó)內(nèi)的高職教育來(lái)講要高出很多新加坡的職業(yè)教育很重要的一個(gè)特點(diǎn)就是企業(yè)老總、政 府官員參與到校董事會(huì)，這樣就會(huì)把最新的職業(yè)需求情況直接傳達(dá)給學(xué)校，學(xué)校就會(huì)根據(jù)國(guó) 家整體的人才需求和企業(yè)對(duì)人才的需求及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

像淡馬溪圣陶沙旅游學(xué)院就是個(gè) 很好的例證，到2008年新加坡對(duì)于旅游、酒店管理的人才需求缺口將達(dá)35000人，企業(yè)就 與學(xué)院立即著手來(lái)成立專(zhuān)門(mén)的學(xué)院培養(yǎng)人才，反應(yīng)相當(dāng)迅速在新加坡，物流、旅游、酒店管理、電子、證券、金融等行業(yè)是就業(yè)的大熱門(mén)，也成 為學(xué)生選擇職業(yè)教育的首選專(zhuān)業(yè)新西蘭：歷經(jīng)百年的職業(yè)教育據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，新西蘭教育體制中最值得驕傲的是新西蘭的中、高等職業(yè)教育新 西蘭的職業(yè)教育有超過(guò)一百年的發(fā)展歷史，很多課程是長(zhǎng)期移民或中短期移民短缺課程，而 且學(xué)制不長(zhǎng)，一般1-2年可以獲得大專(zhuān)學(xué)歷，畢業(yè)生能掌握相應(yīng)的職業(yè)技能這就意味著他 們可以很快就業(yè)，并申請(qǐng)移民新西蘭例如西餐廚師、面點(diǎn)師、機(jī)械師、建筑木工、園藝師、 設(shè)計(jì)師、攝影師等都是移民短缺人才遍布新西蘭南北島的20所國(guó)立理工學(xué)院提供所有相 關(guān)課程位于南島最大城市的基督城理工學(xué)院提供一系列工程類(lèi)技能大專(zhuān)課程，包括土木工 程、汽車(chē)機(jī)械工程、電子工程、電腦工程及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等課程采取小班授課，每班不 超過(guò)15人，能達(dá)到最好的教學(xué)效果除了公立學(xué)院以外，新西蘭的私立高等院校也各具特 色，在某些領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭與新西蘭未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的行業(yè)，如園藝業(yè)也是近年最受歡迎的課程之一，大 部分理工學(xué)院都提供1-2年制大專(zhuān)及3年制大本課程。

在勞工部的資料中，對(duì)于園藝專(zhuān)才的 全國(guó)短缺人數(shù)為27000人園藝學(xué)課程對(duì)于留學(xué)生是個(gè)不可多得的課程，它既能滿足人才 市場(chǎng)需求又可滿足移民政策要求重要意義一、發(fā)展職業(yè)教育對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要性勞動(dòng)者素質(zhì)是指一個(gè)國(guó)家中能夠從事社會(huì)勞動(dòng)的全部人口的整體素質(zhì)從事社會(huì)勞動(dòng) 的人口主要包括從業(yè)人員、失業(yè)人員，也包括處于勞動(dòng)年齡之內(nèi)的就學(xué)人員、從事家務(wù)人員 和軍隊(duì)服役人員以及其他人員社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)正是通過(guò)這些人的勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，他們 的素質(zhì)狀況，在生產(chǎn)力的發(fā)展中具有重要的作用提高勞動(dòng)者素質(zhì)，主要是依靠教育，包括學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育其中學(xué)校 教育尤為重要，因?yàn)樗且环N規(guī)范化的教育，是要求學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展的教育， 是有目的、有計(jì)劃、有組織的教育，是有廣大干部和教師負(fù)責(zé)任地去完成的教育，這種教育 對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)起到了決定性作用當(dāng)今世界，以人的素質(zhì)為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激 烈，對(duì)全民綜合素質(zhì)的提高已成為當(dāng)務(wù)之急，從而教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的位置十五”期間，中國(guó)的教育事業(yè)得到了較快發(fā)展，2005年初中毛入學(xué)率已達(dá)95%，高中 毛入學(xué)率已達(dá)50%,高等教育毛入學(xué)率已達(dá)21%，高等學(xué)校在校學(xué)生已經(jīng)超過(guò)2300萬(wàn)人， 正如教育部周濟(jì)部長(zhǎng)說(shuō)，進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。

但是中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)， 21%的入學(xué)率意味著還有一大批高中畢業(yè)生未能升入大學(xué)雖然招生數(shù)每年都略有增加，但 普通高等院校的發(fā)展空間畢竟是有限的，如四川省某大學(xué)2005年招生10000人，2006年 將招生10200人，僅增加了 2%反觀錄取率一一據(jù)《成都日?qǐng)?bào)》2006年4月3日?qǐng)?bào)道， 四川省2005年的高考生有453269人，比2004年增長(zhǎng)32.3%，而錄取率僅60.23%,比2004 年下降了 10.07%2006年該省高考生將超過(guò)56萬(wàn)人，而錄取率較之2005年還將下降 6.73%,為53.5%另有報(bào)道，近兩年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率約為72%,也就是說(shuō)，有28%的 大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)從以上數(shù)據(jù)可以看出，高中畢業(yè)生的升學(xué)率和大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率已在 并還將逐年下降而另一方面，高技能人才、技師、技術(shù)工人等高素質(zhì)技能性勞動(dòng)者卻又非 常短缺，并在一定程度上已成為制約中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的突出因素教育界、用人單位及青年人都曾經(jīng)片面追求高學(xué)歷教育，忽視或輕視職業(yè)教育然而 學(xué)歷并不代表能力，隨著人事制度的改革和人才觀念的進(jìn)步，學(xué)歷在就業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越 低，用人單位更注重于學(xué)生實(shí)在的能力，比較務(wù)實(shí)地去選拔適合需要的人才。

社會(huì)正在由片 面追求學(xué)歷向能力社會(huì)轉(zhuǎn)變有一家企業(yè)吸收了兩位新人，一位是工作了幾年的學(xué)士，另一 位是剛畢業(yè)的碩士，經(jīng)考核，前者具備所需要的工作能力，在試用期間，前者的工資4倍 于后者這種現(xiàn)象在國(guó)外司空見(jiàn)慣，習(xí)以為常如美國(guó)某大學(xué)的加速器實(shí)驗(yàn)室供許多教授使 用，但工資最高者卻是管理加速器的一位工程師這位工程師的工作能力很強(qiáng)，他對(duì)加速器 的維護(hù)、改進(jìn)基本能滿足各位教授研究工作的需要這樣的事例說(shuō)明，日益大眾化的高等教 育培養(yǎng)的人才一定要在層次上和類(lèi)型上都能結(jié)構(gòu)合理，這就要求高等教育結(jié)構(gòu)與類(lèi)型多樣 化，而職業(yè)教育正是一種有效的補(bǔ)充多年以來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育曾為社會(huì)培養(yǎng)了許多有理想、 有道德、有知識(shí)和有職業(yè)技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者，改善了中國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié) 構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，為各行各業(yè)的發(fā)展起到積極作用，促進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定許多行業(yè)在 總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)取得的成就時(shí)，都對(duì)職業(yè)教育為行業(yè)培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者予以肯定因此， 發(fā)展職業(yè)教育對(duì)于提高勞動(dòng)者思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn) 略意義二、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)率提升失業(yè)問(wèn)題各國(guó)均有，這是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的民生問(wèn)題，如果就業(yè)率的提高大大滯后 于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就易滋生社會(huì)的不穩(wěn)定，從而經(jīng)濟(jì)就難以持續(xù)發(fā)展，可見(jiàn)就業(yè)率反映了一個(gè)國(guó) 家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

因此，各國(guó)政府都很重視解決就業(yè)問(wèn)題美國(guó)有一個(gè)政策，對(duì)興 辦企業(yè)者給予減免個(gè)人所得稅的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)其為失業(yè)人員提供了就業(yè)崗位在德國(guó)，中小企 業(yè)為緩解失業(yè)壓力起到了重要作用據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年德國(guó)的中小企業(yè)職工占全國(guó)總就業(yè)人 口的70%美國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，財(cái)力雄厚，某一個(gè)州上世紀(jì)80年代每月發(fā)給失業(yè)人員救 助費(fèi)400美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中國(guó)政府每月發(fā)給赴美訪問(wèn)學(xué)者的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該說(shuō)，這筆救助費(fèi) 足以滿足其生活需要，但有些失業(yè)者還是要去搶劫犯案正如中國(guó)有句古話，“小人閑居為 不善”國(guó)際勞工組織通過(guò)的《全球就業(yè)議程》強(qiáng)調(diào)：“工作是人們生活的核心，……這使得 工作成為社會(huì)和政治穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵因素”中國(guó)政府對(duì)失業(yè)問(wèn)題的解決主要是采取促進(jìn)就 業(yè)和再就業(yè)的辦法盡管各級(jí)政府、社區(qū)、企業(yè)和工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)中介組織，都在幫助失 業(yè)者就業(yè)，政府還制定了一些政策，派出了就業(yè)督導(dǎo)組，有的地區(qū)更提出了消除零就業(yè)”家 庭所有這些，可以概括成三句話，政府主導(dǎo) 社會(huì)動(dòng)員，促進(jìn)（充分）就業(yè)然而，就業(yè) 并不只是一個(gè)有工作、有飯吃的簡(jiǎn)單概念，這里面同樣牽扯著勞動(dòng)者素質(zhì)的問(wèn)題中國(guó)人口 眾多,就業(yè)壓力較大，全面提高國(guó)民素質(zhì)，提高就業(yè)率及從業(yè)質(zhì)量，把中國(guó)沉重的人口壓力 轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源，這不僅需要政府主管部門(mén)高度重視發(fā)展職業(yè)教育，同時(shí)也要求每一個(gè)就業(yè) 者在解決個(gè)人溫飽的同時(shí)，都應(yīng)當(dāng)更多地在加強(qiáng)自身職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)、提高個(gè)人技能及 綜合素質(zhì)，幫助從業(yè)企業(yè)更大發(fā)展方面做出努力，這不僅促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)步，也提升了個(gè)人 的就業(yè)質(zhì)量和生活水平。

上有所述，大批量的高中畢業(yè)生以及四分之一多的大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè) 即失業(yè)，成為社會(huì)問(wèn)題，而技能型、實(shí)用性人才卻又大量缺少，這當(dāng)然不是一個(gè)好現(xiàn)象，但 請(qǐng)注意，這個(gè)“失業(yè)”的群體確是一個(gè)不可多得的潛質(zhì)人才庫(kù)未能升入高等教育的高中畢業(yè) 生可以進(jìn)入中等、高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)實(shí)用的技能知識(shí)，成為各行業(yè)的技術(shù)骨干；未能及時(shí)就 業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生通過(guò)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)，充分拓展已經(jīng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使之成為學(xué)即致用的 專(zhuān)業(yè)人才，并利用在高等教育時(shí)培養(yǎng)的思維能力盡快進(jìn)步，成為專(zhuān)家級(jí)人才通過(guò)這樣的教 育形式，不僅為國(guó)家、為行業(yè)、為企業(yè)培養(yǎng)了實(shí)用性、技能型人才，提高了勞動(dòng)者的綜合素 質(zhì)，也解決了這部分人員的就業(yè)這一社會(huì)性問(wèn)題因此可見(jiàn)，要就業(yè)，就好業(yè)，大力發(fā)展職 業(yè)教育是必不可少的，這利于通過(guò)教育、再教育提高就業(yè)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能 力，拓寬其就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì)，保持社會(huì) 穩(wěn)定具有重要意義三、走新型工業(yè)化道路，需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者新型工業(yè)化的重心是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)是人才中國(guó)走 新型工業(yè)化道路，需要大量的技能型、應(yīng)用型高素質(zhì)勞動(dòng)者然而，在中國(guó)勞動(dòng)者的整體素 質(zhì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，已出現(xiàn)相當(dāng)大的差距。

中國(guó)的新型工業(yè)化必須切實(shí)轉(zhuǎn)移到依 靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，已經(jīng)成為共識(shí)有人計(jì)算，在進(jìn)入中國(guó)53個(gè)國(guó) 家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的人員中，有一半以上是大學(xué)生、研究生、留學(xué)生人們都己認(rèn)識(shí) 到,沒(méi)有高層次的科技人才，就沒(méi)有高層次的技術(shù)創(chuàng)新，就沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 從而就將影響國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)不難發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)、許多高技術(shù)企業(yè)都在不惜重 金引進(jìn)高層次科技人員，有些高技術(shù)企業(yè)還建立了相關(guān)的行業(yè)研究機(jī)構(gòu)國(guó)家實(shí)施人才強(qiáng)國(guó) 戰(zhàn)略，也提出要“加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作的力度'，所有這些，無(wú)疑是非常重要 的但是，人們對(duì)人才戰(zhàn)略的理解，卻忽略了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一方面需要高層次的技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)家， 另一方面，作為一個(gè)工廠、一個(gè)企業(yè)還需要相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)操作人員，才能形成一個(gè)合理的 人才層次結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)成果，要進(jìn)入工廠成為產(chǎn)品，進(jìn)入市場(chǎng)成為商品，中間還要遇到 一些生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題這些技術(shù)問(wèn)題，高層次的專(zhuān)家往往不太熟悉，他們也常常不屑一顧，而 事實(shí)上又需要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一般技術(shù)人員去解決美國(guó)、日本的企業(yè)派到中國(guó)安裝、調(diào)試、 維修實(shí)驗(yàn)設(shè)備和機(jī)器的人員基本上都是高中畢業(yè)后再經(jīng)過(guò)兩年技術(shù)培訓(xùn)，相當(dāng)于中國(guó)的高職 生。

在生產(chǎn)過(guò)程中，一般技術(shù)操作人員可以根據(jù)市場(chǎng)信息、用戶(hù)反映，不斷吸取相關(guān)技術(shù)和 先進(jìn)技術(shù)，日益改進(jìn)和完善其操作技能，探索和建議產(chǎn)品的更佳設(shè)計(jì)等孤立地看，它們往 往是一些小改進(jìn)，但積累起來(lái)，也會(huì)是很大的改革，會(huì)使產(chǎn)品多檔次、多樣化、個(gè)性化，從 而增強(qiáng)產(chǎn)品和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力反之，如果技術(shù)操作人員的技術(shù)水平不高，不能應(yīng)對(duì)新技術(shù) 日益發(fā)展的挑戰(zhàn)，那么企業(yè)的產(chǎn)品必然會(huì)質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，從而企業(yè)也就缺乏生 命力德國(guó)在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，非常重視這類(lèi)人才，要求他們成為企業(yè)中能適應(yīng)新技術(shù)發(fā) 展和高效工作的職工德國(guó)對(duì)這類(lèi)人才的培養(yǎng)，主要就是依賴(lài)職業(yè)教育德國(guó)一貫重視職業(yè) 教育，適齡青年也養(yǎng)成了接受職業(yè)教育的習(xí)慣，中小企業(yè)是學(xué)生接受職業(yè)培訓(xùn)的主要基地， 因而中小企業(yè)也自然地成為職業(yè)教育畢業(yè)生的主要就業(yè)場(chǎng)所由于德國(guó)的中小企業(yè)非常發(fā) 達(dá)，其總數(shù)占德國(guó)企業(yè)總數(shù)的98%以上，其納稅額占全國(guó)總稅額的45.8%，因而中小企業(yè) 大大緩解了德國(guó)的失業(yè)壓力德國(guó)的高職教育適用性強(qiáng)，學(xué)生的就業(yè)前景好，“向高等專(zhuān)科 學(xué)校進(jìn)軍”已成為德國(guó)高中生的常用語(yǔ)中國(guó)已高度重視這個(gè)問(wèn)題，2005年10月28日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教 育的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），要求在“十一五”期間，為社會(huì)輸送2500多萬(wàn)名中等職 業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。

《決定》提出，要'以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代 化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專(zhuān)門(mén)人才'溫家寶總 理講，“沒(méi)有這樣一支高技能、專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn) 化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力中國(guó)目前在生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問(wèn)題十分突出 現(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級(jí)工，技師和高級(jí)技師僅占40% 所以，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，已成為推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要國(guó)家的發(fā)展、進(jìn)步離不開(kāi)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，離不開(kāi)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高 素質(zhì)建設(shè)者和專(zhuān)門(mén)人才，而保持和提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，教育是根本保證，其中職業(yè)教育 為大多數(shù)群體提供了接受教育保障乃至就業(yè)保障，為國(guó)力增強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)大提供了更多、更豐 富的人才，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)基于這樣的重要性，全社會(huì)都應(yīng)該給予職業(yè)教育以足夠的重 視四、職業(yè)教育推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的巨大推動(dòng)力量，由于一國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程會(huì)導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與 轉(zhuǎn)型，再加上農(nóng)村推力和城鎮(zhèn)拉力的共同作用，就必然會(huì)引起人口由農(nóng)村向第二、第三產(chǎn)業(yè) 比較集中的城鎮(zhèn)流動(dòng)和聚集生產(chǎn)力的發(fā)展導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化為農(nóng)村 人口的遷移創(chuàng)造了前提，遷移使這部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換了生產(chǎn)部門(mén)，從而引發(fā)他們職業(yè)的改 變，從事的職業(yè)發(fā)生變化要求這部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在進(jìn)入新的生產(chǎn)部門(mén)前必須掌握一定的生產(chǎn) 技能，才能更好地與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，并最終實(shí)現(xiàn)他們穩(wěn)定而有效的轉(zhuǎn)移。

由于職業(yè)教 育不僅能夠讓學(xué)生掌握科學(xué)文化理論知識(shí)，而且更注重對(duì)學(xué)生實(shí)際操作技能和職業(yè)能力的培 養(yǎng)，所以從這個(gè)意義上看，職業(yè)教育相比普通中、高等教育與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型有 著更加直接而密切的聯(lián)系發(fā)展職業(yè)教育能夠提高我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需 要，同時(shí)提升我國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展而經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)又會(huì)為 城鎮(zhèn)創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，吸引更多剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而對(duì)職業(yè)教育的規(guī)模與質(zhì)量 提出更高的要求，促進(jìn)職業(yè)教育向更高的水平變化和發(fā)展因此，它們二者之間是一種積極 的良性互動(dòng)關(guān)系國(guó)務(wù)院多次提出要把職業(yè)教育當(dāng)做今后教育的工作重點(diǎn)來(lái)抓；同時(shí)，教育部職業(yè)教育 與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱表示，未來(lái)職業(yè)教育的工作重點(diǎn)是讓更多農(nóng)村學(xué)生接受職業(yè)教育， 掌握知識(shí)技能，改變當(dāng)前農(nóng)村學(xué)生工作困境而涉及人數(shù)眾多的農(nóng)村職業(yè)教育主要任務(wù)就是 讓更多農(nóng)村學(xué)生通過(guò)職業(yè)教育，掌握就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)葛道凱表示，未來(lái)除了要深 化教育教學(xué)改革、提高質(zhì)量、更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要外，還要擴(kuò)大面向農(nóng)村學(xué)生、面 向涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生生活費(fèi)的資助和免學(xué)費(fèi)的力度，吸引更多初、高中畢業(yè)生來(lái)職校學(xué)習(xí)。

職業(yè)教育就是培養(yǎng)具有扎實(shí)動(dòng)手能力和專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)人才，農(nóng)村學(xué)生只有經(jīng)過(guò)技能 培訓(xùn)，才能成為適應(yīng)市場(chǎng)需求的職業(yè)技能人才，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)教育為農(nóng)村學(xué)生的就業(yè) 服務(wù)，通過(guò)對(duì)學(xué)生技能與知識(shí)的培養(yǎng)，為農(nóng)村學(xué)生的發(fā)展提供了良好的就業(yè)平臺(tái)發(fā)展職業(yè) 教育就是要擴(kuò)大面向農(nóng)村的招生量，給農(nóng)村學(xué)生更多的學(xué)費(fèi)和助學(xué)優(yōu)惠扶持措施2014年6月26日，教育部介紹我國(guó)的職業(yè)教育改革發(fā)展情況時(shí)表示我國(guó)將支持部 分有意愿、有條件的本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型的高等學(xué)校對(duì)于此前'我國(guó)600所高校將 轉(zhuǎn)型職業(yè)教育”的報(bào)道，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱表示這一表述'不準(zhǔn)確”，目 前已有130余所高校提出了試點(diǎn)轉(zhuǎn)型的申請(qǐng)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國(guó)人大常委會(huì)職業(yè)教育法 執(zhí)法檢查有關(guān)要求，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，制定本行動(dòng)計(jì)劃一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重 要指示精神，服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù) 發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持適應(yīng)需求、面向人人，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān) 持工學(xué)結(jié)合、知行合一，推動(dòng)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)技能積累，提升 人才培養(yǎng)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才 保障。

二）基本原則——堅(jiān)持政府推動(dòng)與引導(dǎo)社會(huì)力量參與相結(jié)合強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé) 任，落實(shí)高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，探索本科層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作 用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，探索發(fā)展股份制、混合所有制高 等職業(yè)院?！獔?jiān)持頂層設(shè)計(jì)與支持地方先行先試相結(jié)合加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育國(guó)家制度建設(shè)，深化 重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)率先開(kāi)展試點(diǎn)，積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育 體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑和制度創(chuàng)新，完善現(xiàn)代職業(yè)教育的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家機(jī)制和國(guó)家政策——堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與提升整體保障水平相結(jié)合支持部分普通本科高等。