縣基層組織建設(shè)年整改提高、晉位升級(jí)工作調(diào)研報(bào)告材料

縣基層組織建設(shè)年整改提高、晉位升級(jí)工作調(diào)研報(bào)告材料根據(jù)省委、市委先后下發(fā)通知,就全面做好基層黨組織整改提高和晉位升級(jí)工作做出部署,我縣各級(jí)黨組織通過深入各支部調(diào)研,認(rèn)真查找問題,對(duì)基層黨支部進(jìn)行了分類定級(jí)形成如下專題調(diào)研報(bào)告:一、全縣基層黨組織分類定級(jí)基本情況根據(jù)縣委組織部印發(fā)的《關(guān)于做好基層黨組織分類定級(jí)工作指導(dǎo)意見》,我縣結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真貫徹落實(shí),深入基層,按照"基層黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)黨委評(píng)定"等程序進(jìn)行,在全縣513個(gè)黨支部中,定級(jí)為"好"的黨支部168個(gè),占總數(shù)的33%,"較好"的黨支部239個(gè),占總數(shù)的47%,"一般"的黨支部100個(gè),占總數(shù)的19%"較差"的黨支部6個(gè),占總數(shù)的1%二、各領(lǐng)域行業(yè)存在的突出問題(一)在農(nóng)村領(lǐng)域存在的問題:自身建設(shè)上,黨支部書記空缺或能力較弱、班子不夠團(tuán)結(jié),后備干部缺乏,"雙帶"能力弱;村級(jí)發(fā)展上,沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,致富能手少;群眾反映的問題上,村容村貌差,山林土地權(quán)屬糾紛多,宗族派系問題突出,群眾對(duì)干部評(píng)價(jià)差以上這些問題具體到每個(gè)村、每個(gè)支部可能有所不同同時(shí)伴隨著的,還有基層干部壓力明顯加大不少農(nóng)村干部認(rèn)為目前狀況是"有限的權(quán)力,無限的責(zé)任",承擔(dān)著科技、教育、衛(wèi)生、文化、穩(wěn)定、撫恤、防災(zāi)救災(zāi)等多方面的工作,特別新形勢(shì)下農(nóng)村工作壓力進(jìn)一步加大,一方面群眾的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),干部工作手段有所弱化,另一方面各級(jí)又不斷加任務(wù)、壓指標(biāo),造成很多工作燙手難辦。
如抵制高價(jià)彩禮工作,現(xiàn)在硬法子不許用,軟法子效果又不理想還有農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題,本來是好事應(yīng)該辦好,但是實(shí)際操作起來很難,說好處很多群眾都明白,但是真正交錢時(shí)候還得跟上做大量的工作不少干部反映說,這些工作做起來都千頭萬緒,壓力很大,一方面群眾不接受阻力大,同時(shí)各級(jí)又跟得很緊,不停的定時(shí)間、定指標(biāo)、壓任務(wù),不少干部認(rèn)為這是夾在中間兩頭受擠干部們還反映,上面布置工作多了,相應(yīng)的檢查也多,農(nóng)村干部忙于迎來送往也牽扯很多精力,有些農(nóng)村最多的時(shí)候一天能接待十幾撥檢查組因此,很多干部希望上級(jí)壓任務(wù)的同時(shí),也跟上科學(xué)的考核辦法,充分考慮地方的的實(shí)際情況,使安排下來的工作更具可操作性;還要努力減少形式主義的東西,讓基層把更多的精力放在加快農(nóng)村發(fā)展上來二)在社區(qū)領(lǐng)域中存在的問題:存在管理服務(wù)制度不規(guī)范、流動(dòng)黨員管理不到位,黨的基層組織對(duì)人的組織力、約束力日益弱化,免過組織生活的黨員越來越多存在著重視經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)效益,這樣導(dǎo)致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,辦公經(jīng)費(fèi)缺少社區(qū)建設(shè)觀念落后,社區(qū)居民參加意識(shí)差三)在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域存在的問題:基層黨組織的職能作用尚未得到充分的發(fā)揮這一點(diǎn)在某些分流出去的企業(yè)中顯得更為突出。
究其原因,既有黨政職能分工尚未完全理順的問題,也有自身工作的積極性、主動(dòng)性不夠的問題基層黨組織在群眾中的感召力、號(hào)召力有所弱化基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)不容樂觀基層黨務(wù)工作者需要有一定的耐心與熱心,但基層黨組織的工作千頭萬緒,既無權(quán),又無錢,時(shí)間長(zhǎng)了怨氣也多了有的認(rèn)為基層黨的工作,說起來重要,干起來次要,看不到明顯的成績(jī),也就看不到光明的"前途",有的黨務(wù)干部一身兼多職,除了黨務(wù)工作一攤,還包攬了宣傳、工會(huì)等工作,整日忙著"應(yīng)付",談不上做好耐心細(xì)致的黨務(wù)工作四)在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問題:存在自身的不穩(wěn)定性,不同程度地制約和影響著黨組織組建工作非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動(dòng)性大,數(shù)量不固定,黨組織不夠穩(wěn)定就我縣而言非公有制經(jīng)濟(jì)組織以小企業(yè)為主,由于企業(yè)規(guī)模小,黨員數(shù)量少,地域分布廣,黨員流動(dòng)性大,"朝增暮減"的現(xiàn)象比較普遍,致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固管理責(zé)任不到位,難以形成工作合力非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的責(zé)任機(jī)制還不夠健全,黨支部工作部門工作力量薄弱,職責(zé)不明五)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)域存在的問題:自身建設(shè)上、管理服務(wù)制度不規(guī)范、流動(dòng)黨員管理不到位;黨支部活動(dòng)形式不靈活、組織設(shè)置不合理、黨員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不扎實(shí)。
三、具體整改措施和主要做法一是精準(zhǔn)查擺,結(jié)對(duì)掛點(diǎn)助提升較差村黨支部存在的突出問題具體到每個(gè)村、每個(gè)支部可能有所不同,每個(gè)黨支部都要對(duì)照這些問題找準(zhǔn)整改重點(diǎn),通過學(xué)習(xí)提高、加強(qiáng)溝通、扶持能人大戶、借鑒先進(jìn)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)項(xiàng)目、抓好黨員和群眾的教育培訓(xùn)、加強(qiáng)糾紛調(diào)解工作等辦法抓好整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取教育培訓(xùn)、談心談話、組織調(diào)整、強(qiáng)化指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶、資金項(xiàng)目?jī)A斜等辦法幫助較差村黨支部解決問題我部將根據(jù)6個(gè)較差村黨支部存在的問題,有針對(duì)性地選派相關(guān)縣直部門干部幫助整頓屬于班子問題的選派縣委組織部、村建辦幫助掛點(diǎn)整頓;屬于發(fā)展落后的選派縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、經(jīng)作局等單位幫助掛點(diǎn)整頓;屬于社會(huì)治安問題的選派縣委政法委、縣公安局、法院、檢察院、司法局等單位幫助掛點(diǎn)整頓;屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差的選派縣發(fā)改委、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等單位幫助掛點(diǎn)整頓二是規(guī)范機(jī)制,創(chuàng)優(yōu)提升促發(fā)展針對(duì)"一般"黨支部的突出問題,社區(qū)黨支部要在規(guī)范服務(wù)制度、拓展服務(wù)功能、加強(qiáng)流動(dòng)黨員登記管理上下功夫;機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部要開展"集中整頓月"活動(dòng),在豐富活動(dòng)形式、規(guī)范陣地建設(shè)、優(yōu)化組織設(shè)置、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫,推動(dòng)黨支部達(dá)標(biāo)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu);非公企業(yè)和社會(huì)組織黨支部要在健全組織設(shè)置、發(fā)展職工黨員、發(fā)揮黨員作用、保障黨建經(jīng)費(fèi)上下功夫,確保非公企業(yè)黨組織健康有序發(fā)展。
三是堅(jiān)持宗旨,黨員示范創(chuàng)一流較好、好的黨支部要以爭(zhēng)創(chuàng)一流黨支部為目標(biāo),促進(jìn)發(fā)展上臺(tái)階、上水平農(nóng)村黨支部要進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的意識(shí),樹立爭(zhēng)當(dāng)全市、全省乃至全國(guó)一流村的目標(biāo)和信心,到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),拓寬發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃,完善扶持大戶發(fā)展的措施,做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)黨支部要提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、拓展便民利民服務(wù)內(nèi)容;機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨支部要以"四級(jí)聯(lián)動(dòng)、攜手共建"活動(dòng)為切入點(diǎn),增強(qiáng)黨員服務(wù)發(fā)展的能力,在部門幫鎮(zhèn)、干部駐村活動(dòng)中發(fā)揮示范作用;非公企業(yè)和社會(huì)組織黨支部要注重開展好黨員示范崗、先鋒崗活動(dòng)四是高位推動(dòng),群眾評(píng)議固成效各基層黨委要專題討論整改提高工作,逐一為每個(gè)黨支部研究整改思路,逐一梳理問題,本著有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題的原則進(jìn)行逐一解決黨委書記要對(duì)整改工作負(fù)總責(zé),全程指導(dǎo)黨支部抓好整改黨委班子成員要認(rèn)真履行"一崗雙責(zé)",把推進(jìn)整改工作與抓好分管工作有機(jī)結(jié)合,積極為黨支部開展整改提供支持幫助各基層黨支部要強(qiáng)化整改提高的主體責(zé)任意識(shí),要圍繞如何解決好問題,在黨員、群眾中開展一次征集解決問題"金點(diǎn)子"活動(dòng),廣泛聽取群眾的整改意見建議,整改任務(wù)基本完成后,要組織黨員、群眾代表對(duì)整改工作進(jìn)行評(píng)議測(cè)評(píng),了解群眾滿意度,進(jìn)一步做好整改提高后續(xù)工作。
五是定期督導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任抓實(shí)績(jī)我部督查指導(dǎo)組加強(qiáng)面上點(diǎn)上工作的指導(dǎo)、情況的掌握和剖析,深入到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和系統(tǒng)黨工委開展指導(dǎo)工作,了解工作推進(jìn)情況,對(duì)存在的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書,跟蹤指導(dǎo)、督促整改開展駐點(diǎn)督查指導(dǎo)活動(dòng),選擇若干不同類型、不同領(lǐng)域的黨支部,選派專人駐點(diǎn)了解整改情況,研究推進(jìn)工作深入開展的辦法和措施,推動(dòng)面上工作督查指導(dǎo)組要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改工作中出現(xiàn)的問題,隨時(shí)向縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并提出工作建議僅供參考。